我國正處在經濟增速的換擋期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期。傳統增長動能弱化，投資增速持續回落，2015年全社會固定資產投資增長11.8%，房地產開發投資增長只有1%，出口下降1.8%，只有消費保持在10.6%的平穩水平。新舊動能轉換“青黃不接”，長期積累的矛盾和風險逐步顯現，產能過剩問題嚴重，企業生產經營困難，工業增速只有6.1%，經濟下行壓力持續加大。財政收入增長放緩，收支矛盾突出，金...