在第二十六章里所提出的對內(nèi)對外兩個問題，乃是統(tǒng)一以后自然存在著的問題，前文業(yè)經(jīng)說明了。這個問題，自前206年秦滅漢興，至前141年景帝之死，共66年，久被閣置著不提了。

這是因為高帝、呂后時，忙于應付異姓功臣，文帝、景帝時，又存在著一個同姓諸王的問題；高帝本是無賴子，文、景兩帝亦只是個尋常人，凡事都只會蹈常習故之故。當這時候，天下新離兵革之患，再沒有像戰(zhàn)國以前年年打仗的事情了。郡縣長官比...