當時載淳年幼，“同道堂”印就落在生母慈禧皇太后手中，這為素有政治權欲的慈禧臨朝預政提供了契機。1861年11月她拉攏慈安皇太后，聯合恭親王奕，于咸豐帝死后不久發動了辛酉政變，將輔政大臣斬首抄家，解職戍邊，徹底肅清了政敵。

兩位皇太后攜載淳到養心殿東暖閣，正式垂簾聽政，在皇帝寶座之后設兩太后寶座，中間以八扇黃屏風隔開。為使此舉更具合法性，恭親王等人還制定了《垂簾章程》。但同治帝親政不及兩...