1.1 會(huì)計(jì)法律制度的概念和構(gòu)成

考情分析：涉及本節(jié)內(nèi)容的考題以單選題和多選題為主，有時(shí)候也會(huì)有案例分析題。其考查重點(diǎn)是會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成，尤其是各種不同法律文件所屬的會(huì)計(jì)法律制度的不同部分。

學(xué)習(xí)建議：理解記憶本節(jié)內(nèi)容，著重掌握會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成及其舍義。建議考生在學(xué)習(xí)時(shí)把重點(diǎn)內(nèi)容標(biāo)識(shí)出來，通過歸納總結(jié)，加強(qiáng)記憶。

1.1.1 會(huì)計(jì)法律制度的概念

會(huì)計(jì)法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的，用以調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的各種法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱。

會(huì)計(jì)關(guān)系是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過程中以及國家在管理會(huì)計(jì)工作過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在一個(gè)單位里，會(huì)計(jì)關(guān)系的主體為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，客體為與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的具體事務(wù)。

為了保證會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，國家通過制定一系列會(huì)計(jì)法律制度來調(diào)整和規(guī)范各種會(huì)計(jì)關(guān)系，包括針對(duì)會(huì)計(jì)工作管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員、法律責(zé)任等所制定的規(guī)范性文件。

1.1.2 會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

目前，我國的會(huì)計(jì)法律制度基本形成了以《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》為主體的比較完整的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)部門規(guī)章和地方性會(huì)計(jì)法規(guī)等。其中，會(huì)計(jì)法律效力最高，以下依次為會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)部門規(guī)章和地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。

1.會(huì)計(jì)法律

會(huì)計(jì)法律是指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律。

主要法律文件包括：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）和《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》）。

（1）《會(huì)計(jì)法》是我國會(huì)計(jì)工作的根本法律，也是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)。現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》是1999年修訂并于2000年7月1日開始實(shí)施的，其立法宗旨為規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理、提供經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（2）《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布于1993年，是我國第一部中介行業(yè)的法律。它是規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其行業(yè)規(guī)范的最高準(zhǔn)則。該法于1994年1月1日起施行，主要規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試與注冊(cè)、承辦的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的相關(guān)問題，并對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有關(guān)的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。

2.會(huì)計(jì)行政法規(guī)

會(huì)計(jì)行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

主要法律文件包括：《中華人民共和國總會(huì)計(jì)師條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等。

（1）《總會(huì)計(jì)師條例》對(duì)總會(huì)計(jì)師的地位、作用、職責(zé)、權(quán)限、任免與獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，特別規(guī)定了全民所有制大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，并規(guī)定職權(quán)重疊的副職。

（2）《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成、編制、對(duì)外提供、法律責(zé)任等重大方面作了規(guī)定，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，企業(yè)不得編制和對(duì)外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

3.會(huì)計(jì)部門規(guī)章

會(huì)計(jì)部門規(guī)章是指國家主管會(huì)計(jì)工作的行政部門即財(cái)政部以及其他相關(guān)部委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的、調(diào)整會(huì)計(jì)工作中某些方面內(nèi)容的國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和規(guī)范性文件，包括國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理制度及會(huì)計(jì)工作管理制度等。

主要法律文件包括：《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等。

4.地方性會(huì)計(jì)法規(guī)

地方性會(huì)計(jì)法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)在同憲法、會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度不相抵觸的前提下，根據(jù)本地區(qū)情況制定并發(fā)布的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的規(guī)范性文件。

主要法律文件包括：《云南省會(huì)計(jì)條例》（于1997年1月14日制定通過，并于2004年7月30日進(jìn)行了修訂）。

【例題·單選題】下列各項(xiàng)中，不屬于會(huì)計(jì)部門規(guī)章的是（　　）。

A.《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》

B.《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》

C.《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》

D.《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》

【答案】A

【解析】《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》均是由財(cái)政部制定的，故屬于會(huì)計(jì)部門規(guī)章；《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》是由國務(wù)院制并發(fā)布實(shí)施的，故屬于會(huì)計(jì)行政法規(guī)。故A選項(xiàng)正確。