序

為維護和加強我國的衛星頻率、軌道資源和地球站的國際地位和合法權益，并進一步加強我國地球站國際協調和登記的力度，支撐無線電頻率可持續發展，避免和減少地球站與其他相關國家無線電臺（站）間的干擾，在目前的國際管理規則下，只有通過大力開展地球站國際協調和登記工作才能實現。

開展地球站國際協調和登記工作，不僅可以為被申報的地球站提供電磁環境保護，還可以為被申報的地球站提供優先受保護的權利。國際電聯（ITU）按照申報順序確立優先保護地位的次序，相關國家之間要遵照國際規則開展國際頻率干擾協調談判，后申報國家應采取措施，保障不對先申報國家的地球站產生有害干擾。開展地球站國際協調和登記工作，不僅可以維護我國電臺在邊境地區使用無線電業務頻率資源的合法權益，為邊境地區無線電業務的可持續發展提供保障，還可以在一定程度上保護我國已投入使用的衛星網絡資料，增加我國在頻率協調談判或國際劃分修訂事務中的話語權。

隨著頻率資源爭奪的日趨白熱化和無線電環境的日益惡化，為了使地球站能夠正常有效的使用，應保證地球站既不受其他無線電電臺的干擾，同時也最好不干擾其他電臺，因此開展地球站的協調和登記非常必要。尤其是邊境地區，為節省長距離通信的費用，會以大功率基站增加通信覆蓋范圍，從而導致邊境地區地面業務和空間業務系統間的干擾紛爭不斷加劇，這也是開展地球站國際協調和登記勢在必行的重要原因。除了邊境地區的地球站之外，一些敏感地球站，如衛星氣象業務單收站、空間研究地球站等，由于接收靈敏度較高，容易受其他無線電電臺的干擾，因此，雖然此類地球站不涉及國際協調，但仍需要將這些電臺登入國際頻率總表，以便其他國家在部署同頻電臺時，考慮到對相關電臺的保護。

國家無線電頻譜管理中心（國家無線電監測中心）衛星頻譜軌道工程處編寫的《地球站國際協調與登記業務手冊》，立足于2015年5月1日起實施的《地球站國際協調與登記管理辦法》，結合國際電信聯盟相關國際規則，將國際規則與國內管理相結合，是國內首本全面闡述地球站國際協調與登記的業務手冊，是無線電臺（站）國際協調和登記的指導規范。該手冊力求內容全面深入、語言通俗易懂、結構上按照地球站國際協調與登記的流程展開，可作為從事該領域的新手的入門指南，也可以作為相關專業技術人員提高的工具書。作為從事無線電管理工作的工程、技術和行政管理人員及相關從業人員必不可少的學習教材和參考讀物，該手冊對切實提高我國空間業務管理領域的整體水平，尤其是邊境地區無線電臺（站）的國際協調和登記工作具有重大的影響和意義。

希望本書的出版，能對廣大無線電管理工作者和相關研究人員有所裨益，并為我國空間無線電管理工作的發展起到積極的推動作用。