摘要

第二次世界大戰之后，全球關稅壁壘在關稅及貿易總協定（GATT）及世界貿易組織（WTO）的推動下大幅降低，貿易非效率性及與之相關的貿易成本對貿易增長的負面影響日益凸顯。旨在消除跨境貿易中機制性障礙的貿易便利化問題逐漸進入學者的研究范圍。金融危機爆發后，全球貨物貿易規模大幅縮減，貿易保護主義抬頭。在此背景下，發展中國家也紛紛加入貿易便利化改革的行列中。可以說，對貿易便利化問題的探索和實踐已經成為當前學術界研究的熱點問題之一。面臨金融危機的重創和振興經濟的緊迫需求，奧巴馬政府在以往政府貿易便利化改革基礎上實施了新一輪貿易便利化改革并取得較好成效。中國作為全球貨物貿易大國同樣經受著國內外經濟發展形勢的嚴峻考驗，貿易便利化也已經成為未來貿易發展戰略的重要內容。站在“十三五”戰略時期的新起點，系統研究美國貿易便利化改革不僅是對相關研究成果的補充，而且對于尚處貿易便利化進程起步階段的中國而言具有重要現實意義。

本書由七章構成。第一章為緒論，闡明了本書的選題背景及意義、文獻綜述、研究內容、研究方法、創新與不足。第二章為理論基礎，從自由貿易理論、貿易成本理論以及制度變遷理論三方面梳理了貿易便利化問題的相關理論，為后文分析提供了理論基礎。第三章為奧巴馬政府貿易便利化改革背景及現實依據，深入分析了新一輪改革的國際背景和國內動因，并歸納了美國政府制定改革方案的現實依據。第四章為奧巴馬政府貿易便利化改革基本框架、內容與特點，在前章分析的現實依據基礎上闡述了此輪改革的基本框架，梳理了出口促進、貿易融資、出口通關、貨運基礎設施、信息基礎設施、制度環境六個方面的代表性改革措施，并從改革目標、范圍、方向、內容以及舉措方面總結了此次改革的主要特點。第五章為奧巴馬政府貿易便利化改革成效與制約因素，依據改革內容構建了包含出口促進、貿易融資、出口通關等在內的便利化綜合指標體系，評估了改革在提升美國貿易便利化水平方面的成效，利用貿易成本模型測算了改革在降低貨物出口貿易成本方面的效果，定性分析了改革在促進金融危機后美國貨物出口貿易增長方面的成效，并闡述了改革過程中所暴露的制約因素。第六章為奧巴馬政府貿易便利化改革出口增長效應實證分析，利用前文構建的綜合貿易便利化指標以及六個單項便利化指標，構建了出口引力模型，檢驗了改革措施在總體貨物出口規模、主要產品出口流量、不同規模企業的出口績效三方面的出口增長效應，并在測算美國貨物出口潛力實現程度基礎上分析了下一階段美國貨物出口貿易走勢。第七章為研究結論及啟示，基于前文研究歸納出本書主要研究結論，并闡明對中國對外貿易發展的若干啟示。

本書得出以下主要結論。其一，奧巴馬政府貿易便利化改革的過程和結果對貿易便利化相關理論進行了現實驗證：奧巴馬政府通過貿易制度與政策的優化和創新確實有效降低了美國貨物出口貿易成本、擴大了出口規模、挖掘了出口潛力；同時，在非關稅壁壘林立的影響下，推行貿易自由化仍是實現貿易利益的明智選擇；但在改革過程中，理解、尊重和包容歷史因素的作用是重要的。其二，當今世界“你中有我，我中有你”，美國唯有承擔起大國責任，與世界各國攜手共進，共同推進穩定、均衡、可持續的經濟增長才能夠最終有利于其貨物貿易穩定發展。其三，在此輪改革中，奧巴馬政府把握時代和科技發展潮流，“以共享經濟為理念的出口促進便利化改革”以及“以增強全球互聯互通為目標的貿易基礎設施便利化改革”對拉動貨物出口增長的影響較顯著。這一結果也表明，打破束縛、不畏成敗、積極開展新制度的探索與實踐是實現便利化改革紅利的關鍵。其四，此輪改革執行結果與目標尚存一定差距，美國三權分立的政治體制、兩黨分裂的政治現實、中央與地方分權治理的管理體制、赤字財政的長期壓力等國內體制因素制約了本輪改革的政策空間，而“逆全球化”風潮的再次興起以及國際經濟政策協調難度的不斷加大也對改革提出了新的嚴峻考驗。新一屆美國政府唯有繼續深化改革，積極消除改革制約因素，才有可能最大限度地獲得改革紅利。

本書從上述研究結論中獲得對未來中國發展對外貿易以及推進貿易便利化進程的若干啟示。首先，中國應擔起大任，努力推動開放、均衡、包容與普惠的“新經濟全球化”，實現世界各國共同繁榮；其次，中國政府應盡快完成貿易便利化改革的頂層設計，在改革實踐中以創新驅動便利化進程；再次，加速貿易促進體系現代化，建立以公眾為中心的服務型、共享型政府；最后，改善基礎設施，從國際和國內兩個層面以及地理聯通、網絡聯通、人文聯通和制度聯通四個方面增進中國與世界互聯互通。

在“特朗普時代”，美國貨物出口貿易增長前景充滿不確定性，中美經貿關系也存在著挑戰與機遇。特朗普總統對“貿易公平與均衡”的強調、美國政治體制賦予總統的貿易政策靈活性、貿易部門核心內閣成員“反華”政策傾向均預示著中美貿易摩擦將有所升級。但美國基建投資政策為中美經貿合作提供了無限商機，2017年4月初習近平主席與特朗普總統海湖莊園會晤取得積極成果，為未來中美關系穩定前行定下良好基調。中國政府應該把握機遇，迎接挑戰，努力構建中美新型大國經貿關系。