第八節 “十二五”期間郵政業發展情況

“十二五”期間，郵政業圍繞“全面建成與小康社會相適應的現代郵政業”的目標，堅持安全為基、發展為要、服務為上，堅持抓改革、促發展、惠民生，提升了郵政服務能力，推動了快遞產業轉型升級，提高了郵政管理體系運行效能，郵政業保持持續快速發展的良好態勢，快遞發展規模持續擴大，推動我國從郵政大國向郵政強國邁進，為國家“穩增長”戰略實施做出了積極貢獻。

一 營業規模情況

2015年，郵政業全行業完成業務總量5078.7億元，完成業務收入4039.3億元，與“十一五”末相比都實現了翻番，增幅高于同期GDP增幅；快遞業務量突破200億件，快遞業務量躍居世界第一；郵政普遍服務和快遞業務公眾滿意度穩步提升，行業對國民經濟的基礎性作用進一步加強。

（一）業務量

“十二五”時期，郵政服務業基礎性先導性作用更加顯著，推動傳統流通方式轉型、促進消費升級作用突出，公共服務能力水平穩中有升，郵政業已成為全國增長最快的服務行業之一，推動我國成為全球增長最快的郵政市場。2011～2015年，我國郵政業業務總量從1608億元增長到5079億元，增長2.2倍，年均增長率在30%以上，尤其是2015年我國郵政業業務總量創下了有史以來的最高紀錄，首次突破5000億元大關，同比增長37.4%。

（二）業務收入

2011～2015年，郵政服務業業務收入增長1.6倍，達到4039億元（不含郵政儲蓄銀行直接營業收入），行業收入占GDP比重從0.3%提高到0.6%，郵政快遞業成為中國經濟的“黑馬”，年支撐網絡零售交易額突破3萬億元，占社會消費品零售總額的比重超過12%，累計新增100萬個以上就業崗位，郵政業對全國經濟社會發展的貢獻率明顯提高。

（三）人均用郵支出、快遞使用量和快遞支出

“十二五”期間，網購消費的興起使人均用郵支出、快遞使用量和快遞支出的顯著增長。2015年，人均快遞使用量為15件，年人均用郵支出293.9元，年人均快遞支出201.5元，較2011年分別增長455.6%、153.6%和257.9%。

二 資產規模情況

（一）資產規模

“十二五”期間，我國著力推進郵政基本公共服務均等化建設，加之電子商務快速發展的影響，我國郵政業資產規模整體呈現較快增長態勢，資產總計由2011年的1967.96億元增加到2015年的3060.97億元。債務負擔、所有者權益也呈現較快增長態勢，2015年分別達到最大值1659.85億元和1401.12億元。

（二）營業網點數量

“十二五”期間，郵政普遍服務營業場所實現全國鄉鎮全覆蓋。經過多年的建設發展，郵政業逐步形成了包括營業網點、運輸網絡、處理中心、信息系統和投遞隊伍在內的普遍服務運行體系，其中絕大部分設在農村。2010年7月啟動空白鄉鎮郵政局所補建工作以來，截至2015年底，建成補白網點8440個，并全部投入運營，惠及1.2億農村人口，總體實現了“鄉鄉設所、村村通郵”，為國家穩增長戰略的實施做出了積極貢獻。

2015年底，全國共有郵政營業網點18.9萬處，是2011年的2.4倍，其中33.3%的網點設在農村，郵政營業網點成為推進基本公共服務均等化的重要助力。

（三）快遞物流園區

快遞物流園區建設能夠實現資源、資本、人才和技術的有效聚集，同時能夠吸引當地各種企業的入駐，進而促進快遞企業的發展，推動快遞產業向精細化、集約化、國際化發展，提高區域民航貨運、交通運輸、物流服務、金融服務等相關產業的對外輻射能力。2015年全年新增快遞物流園區31個，累計達到202個，其中，配備全自動分揀設備的樞紐型分揀中心61個。EMS華中轉運中心、順豐華東航空樞紐等投入運營，無錫蘇南、貴州龍里、河南鄭州等大型園區產業集聚效應開始發揮。國家郵政局批復的第一個“全國快遞產業集聚發展示范園區”蘇南快遞產業園，實現投資58億元，已建成投入使用運營面積超過100萬平方米，支干線運輸車輛1300余輛，每天全貨機運營量達到7個架次以上，從業人員達6000余人，園內快遞企業分撥中心日快件中轉量為280萬件。

（四）設備情況

“十二五”期間，郵政業全行業擁有各類汽車數量保持較快增長速度，由2011年的14.2萬輛增長至2015年的24.4萬輛，年均增長14.5%，有效地支撐了行業的快速發展。

中國航空快遞市場是世界貨運市場發展最快的部分之一，依托全貨機資源，以夜航模式為主，無縫空地對接，快件時效不斷提升。全行業擁有國內快遞專用貨機架數呈現明顯上升態勢，由2013年的54架發展至2015年的71架，3家快遞企業擁有自主航空機隊，有力地支持了快遞企業的航空運力網絡布局，為快件運輸時效與品質提供了更全面的保障。目前，體積更大、載重更多、航程更遠成為快遞企業選擇專用貨機的重要標準。

快遞服務企業利用計算機等智能設備提升服務的智能化水平，截至2015年底，快遞服務企業擁有計算機41萬臺，擁有手持終端76.6萬臺。

（五）郵路情況

“十二五”期間，我國郵政服務管理部門對重點節點進行擴容增能，并推進縣域處理中心建設。結合全國郵政流量流向分析，開通省際直達郵路、一級干線直達郵路以及省內直達郵路，縮短寄遞時限，取得了顯著效果。截至2015年末，全國郵政郵路總條數2.5萬條，比2014年末增加1352條，其中，全國郵政城市投遞路線5.6萬條，比2014年末減少2100條。

2015年，我國郵路總長度（單程）637.6萬公里，比2014年末增加7.0萬公里，其中，城市投遞路線長度（單程）137.1萬公里，比2014年末減少6.4萬公里。

“十二五”期間，我國加大推進農村郵政電商寄遞網絡能力提升工作，部分省區市啟動快遞服務現代農業示范工程，積極打通農村“雙向物流”渠道，進一步實現寄遞服務與現代農業深度融合。截至2015年底，全國郵政農村投遞路線9.1萬條，比2014年末增加379條；農村投遞路線長度（單程）達375.6萬公里，比2014年末減少2萬公里。

隨著我國高速鐵路網的加快建設，我國快遞企業聯手鐵路企業，于2012年開始實施高鐵運快件并獲得成功。2014年4月中鐵路總公司推出高鐵快遞，7月推出電商快遞和京津冀貨物快運列車、長三角城際捷運貨物流車兩趟貨運專列，8月開行了上海-深圳、北京-廣州、北京-上海等多列電商快遞班列。目前開通高鐵快遞業務的城市已經超過110個。

三 服務能力情況

（一）郵政營業網點

隨著我國郵政營業網點建設的加快，平均每一個營業網點服務面積和服務人口數量呈現下降趨勢，更好地滿足了不同區域民生發展的要求。平均每一個營業網點服務面積由2011年的122平方公里下降至2015年的50.9平方公里，平均每一個營業網點服務人口由2011年的1.71萬人下降至2015年的0.73萬人。

（二）郵政投遞次數

“十二五”期間，郵政投遞次數保持穩定，其中郵政城區每日平均投遞2次，農村每周平均投遞5次。

受信息網絡和智能手機普及的影響，電子郵件取代普通信件成為人們交流的主要方式之一，人均函件量呈現不斷下降態勢，2015年為3.3件，五年累計降幅達到40%。每百人訂有報刊量基本穩定，2015年為11.3份。

四 法人單位情況

“十二五”期間，我國郵政服務企業競爭實力不斷增強，中國郵政集團公司進入世界500強，2015年列第143位；快遞從業主體增多，企業間競爭程度日益提高，市場競爭激烈，初步形成7家年收入超過200億元、8家年收入超過100億元的快遞企業集群，快遞業市場化、網絡化、規模化、品牌化程度不斷提高，企業國際化步伐明顯加快。

（一）市場集中度

“十二五”期間，我國快遞市場的行業集中度不斷下降，但降速趨緩。2015年，我國快遞行業業務量的集中度呈現下降的趨勢，CR4和CR8分別為50.4%和77.3%，較上年分別下降0.6個和0.7個百分點，特別是CR4從2011年到2015年下降了近15個百分點。CR4和CR8指標的下降說明“十二五”期間我國快遞行業特別是行業內龍頭企業競爭在不斷加劇，第二梯隊后勁十足。

民營快遞借助資本市場，實現了資本運作、股權置換、兼并重組、戰略合作等，緩解了企業資金壓力，提高了市場核心競爭力。但我國前三家快遞企業市場占有率2015年僅為38.0%，與日本、美國前三家92.5%和90.0%的市場占有率相差甚遠，還處在以市場份額爭奪為主的競爭階段，催生出像聯邦快遞與UPS一樣的行業領頭企業依舊任重道遠。

（二）主要快遞企業業務情況

國內快遞市場中，“三通一達”等大型民營企業主導著國內網購快遞和大眾快件服務，中郵速遞包攬國家公文和部分高端電商快遞服務，順豐主導國內商務快遞和高端電商快遞。2015年，順豐、圓通、中通、申通、韻達分別完成業務量19.7億件、30.3億件、29.5億件、25.7億件、21.3億件，市場占有率分別為9.5%、14.7%、14.3%、12.4%和10.0%；另外，EMS、百世快遞分別占據10%和7%的市場份額。

在營業收入方面，韻達在2014年和2015年的營業收入分別為46.66億元和50.53億元，圓通同期營業收入分別為82.29億元和120.96億元，順豐同期營業收入分別為382.5億元和473.1億元，申通同期營業收入分別為58.74億元和77.11億元，中通同期營業收入分別為39億元和61億元。

在凈利潤方面，順豐速運依靠其占領的中高端快遞市場獲取高額收益，而“三通一達”則更多地依靠業務量的增長獲取利潤增速。2014年，順豐、圓通、申通、韻達和中通分別實現凈利潤10.90億元、4.00億元、5.20億元、5.90億元和4.30億元；2015年，順豐、圓通、申通、韻達和中通分別實現凈利潤16.2億元、7.17億元、7.67億元、5.33億元和13.32億元。

截至2015年底，順豐、圓通、申通、韻達總資產規模分別為347.0億元、61.9億元、28.5億元和45.9億元，其中由于采取直營模式，順豐資產規模最大，而其他幾家主要依賴于加盟模式實現業務發展，資產較少。

五 就業情況

“十二五”期間，郵政服務業吸納就業能力得到提升，全國就業人數呈現前增后降的態勢，2015年，吸納就業97.45萬人。

截至2015年末，中國郵政集團公司全部從業人員共計80.96萬人，較2011年減少7.97萬人，其中合同用工62.27萬人，占全部從業人員的76.91%；勞務用工18.05萬人，占全部從業人員的22.29%。

六 固定資產投資情況

“十二五”期間，我國實施郵政普遍服務網點整修、翻建及危舊縣局房改造、車輛購置等建設項目。項目累計完成網點整修、翻建、改造11065處，車輛購置4528輛，累計下達投資47.7億元，其中中央預算內投資14.2億元，地方政府配套4.9億元，企業投資28.6億元。

2015年，我國新建村郵站46015個，“十二五”期間共建設207588個。北京、天津、吉林、河南、浙江、海南等省份實現了村郵站全覆蓋。已通郵行政村比重由2011年的98.0%提升至2015年的99.8%，推動了城鄉基本公共服務均等化目標的實現。

中國郵政集團公司加大郵政生產用房建設力度，郵政生產用房由2011年的1981萬平方米增長至2015年的2441萬平方米。

七 稅收情況

“十二五”期間，我國郵政業納稅規模由2011年的84.94億元增長至2015年的98.85億元。

“十二五”期間，我國郵政業在“營改增”影響下，行業企業稅負水平明顯降低，但受行業快速發展的影響，2015年較2014年稅收水平有所增加。

八 企業利潤情況

“十二五”期間，郵政業企業利潤呈現高速增長態勢，其中，營業利潤年均增速達到329.4%，利潤總額年均增速達到157.00%。

九 國內區域分布情況

我國快遞業不均衡發展態勢明顯，東部地區無論是業務收入，還是業務量，均占80.0%以上的市場份額。截至“十二五”末，東、中、西部地區快遞業務收入的比重分別為81.9%、10.3%和7.8%，業務量比重分別為82.0%、11.2%和6.8%。與2014年相比，東部地區快遞業務收入比重下降了0.9個百分點，快遞業務量比重沒變，東部地區快遞市場成熟，市場競爭激烈；中部地區快遞業務收入比重上升了0.9個百分點，快遞業務量比重上升了0.6個百分點，中部地區快遞市場日趨成熟，2015年發展迅速；西部地區快遞業務收入比重沒變，快遞業務量比重下降了0.6個百分點，受交通狀況、經濟發展程度、企業成本等因素影響，西部市場仍相對薄弱。