總序

近年來，全球局勢(shì)急劇變化，國(guó)際社會(huì)所關(guān)切的一個(gè)重要議題是：中國(guó)在發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，其外交政策是否會(huì)從防御性轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞M(jìn)攻性？是否會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)存的大國(guó)和國(guó)際秩序？甚至?xí)为?dú)建立自己主導(dǎo)的國(guó)際體系？的確，中國(guó)外交在轉(zhuǎn)變。這些年來，中國(guó)已經(jīng)形成了三位一體的新型大外交，我把它稱之為“兩條腿，一個(gè)圈”。一條腿是“與美、歐、俄等建立新型的大國(guó)關(guān)系，尤其是建立中美新型大國(guó)關(guān)系”；另一條腿為主要針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，即“一帶一路”；“一個(gè)圈”則體現(xiàn)于中國(guó)的周邊外交。這三者相互關(guān)聯(lián)，互相影響。不難理解，其中周邊外交是中國(guó)外交的核心，也是影響另外“兩條腿”行走的關(guān)鍵。這是由中國(guó)本身特殊的地緣政治考量所決定的。首先，周邊外交是中國(guó)在新形勢(shì)下全球謀篇布局的起點(diǎn)。中國(guó)的外交中心在亞洲，亞洲的和平與穩(wěn)定對(duì)中國(guó)至關(guān)重要，因此是否能處理好與周邊國(guó)家關(guān)系的良性發(fā)展，克服周邊復(fù)雜的地緣政治環(huán)境將成為影響中國(guó)在亞洲崛起并建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。其次，周邊外交是助推中國(guó)“一帶一路”主體外交政策的關(guān)鍵之舉?！耙粠б宦贰币汛_定為中國(guó)的主體外交政策，而圍繞著“一帶一路”的諸多方案意在推動(dòng)周邊國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考量的是如何多做一些有利于周邊國(guó)家的事，并讓周邊國(guó)家適應(yīng)中國(guó)從“韜光養(yǎng)晦”到“有所作為”的轉(zhuǎn)變，并使之愿意合作，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的信任。無疑，這是對(duì)周邊外交智慧與策略的極大考驗(yàn)。最后，周邊外交也是中國(guó)解決中美對(duì)抗、中日對(duì)抗等大國(guó)關(guān)系的重要方式與途徑。中國(guó)充分發(fā)揮周邊外交效用，鞏固與加強(qiáng)同周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系，支持周邊國(guó)家的發(fā)展壯大，提升同中國(guó)的向心力，將降低美日等大國(guó)在中國(guó)周邊地區(qū)與國(guó)家中的影響力，并化解美國(guó)在亞洲同盟與中國(guó)對(duì)抗的可能性與風(fēng)險(xiǎn)，促成周邊國(guó)家自覺地對(duì)中國(guó)的外交政策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

從近幾年中國(guó)周邊外交不斷轉(zhuǎn)型和升級(jí)來看，中國(guó)已經(jīng)在客觀上認(rèn)識(shí)到了周邊外交局勢(shì)的復(fù)雜性，并做出積極調(diào)整。不過，目前還沒能拿出一個(gè)更為具體、系統(tǒng)的戰(zhàn)略。不難觀察到，中國(guó)在周邊外交的很多方面既缺乏方向，更缺乏行動(dòng)力，與周邊國(guó)家的關(guān)系始終處于“若即若離”的狀態(tài)。其中導(dǎo)致該問題的一個(gè)重要原因是對(duì)周邊外交研究的不足與相關(guān)智庫建設(shè)的缺失，致使中國(guó)的周邊外交還有很大的提升和改進(jìn)空間。云南大學(xué)周邊外交研究中心一直緊扣中國(guó)周邊外交發(fā)展的新形勢(shì)，在中國(guó)周邊外交研究方面有著深厚的基礎(chǔ)、特色定位，并在學(xué)術(shù)成果與外交實(shí)踐上碩果頗豐，能為中國(guó)周邊外交實(shí)踐起到智力支撐與獻(xiàn)言建策的重要作用。第一，在周邊外交研究的基礎(chǔ)上，云南大學(xué)周邊外交中心扎實(shí)穩(wěn)固，發(fā)展迅速。該中心所依托的云南大學(xué)國(guó)際問題研究院在20世紀(jì)40年代起就開始了相關(guān)研究。進(jìn)入21世紀(jì)初，在東南亞、南亞等領(lǐng)域的研究開始發(fā)展與成熟，并與國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，同時(shí)自2010年起每年舉辦西南論壇會(huì)議成中國(guó)西南地區(qū)最高層次的學(xué)術(shù)性和政策性論壇。2014年申報(bào)成功的云南省高校新型智庫“西南周邊環(huán)境與周邊外交”中心更在中央、省級(jí)相關(guān)周邊外交決策中發(fā)揮重要作用。第二，在周邊外交的研究定位上，云南大學(xué)周邊外交研究中心有著鮮明的特色。該中心以東南亞、南亞為研究主體，以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS）、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（BCIM）和瀾滄江-湄公河合作機(jī)制（LMC）等為重點(diǎn)研究方向，并具體圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域安全合作、人文交流、南海問題、跨界民族、水資源合作、替代種植等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入研究并不斷創(chuàng)新。第三，在周邊外交的實(shí)際推動(dòng)工作上，云南大學(xué)周邊外交研究中心在服務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)方面取得了初步成效。據(jù)了解，迄今為止該中心完成的多個(gè)應(yīng)用性對(duì)策報(bào)告得到了相關(guān)部門的采納和認(rèn)可，起到了很好的資政服務(wù)作用。

云南大學(xué)周邊外交研究中心推出的“周邊外交研究叢書”系列與“云南大學(xué)周邊外交研究中心智庫報(bào)告”等系列叢書正是基于中國(guó)周邊外交新形勢(shì)以及自身多年在該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究與實(shí)踐考察的深厚積淀之上。從周邊外交理論研究方面來看，該兩套叢書力求基于具體的區(qū)域范疇考察、細(xì)致的國(guó)別研究、詳細(xì)的案例分析，來構(gòu)建起一套有助于建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體、利益共同體的新型周邊外交理論，并力求在瀾滄江-湄公河合作機(jī)制、孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、水資源合作機(jī)制等方面有所突破與創(chuàng)新。從周邊外交的具體案例研究來看，該套叢書結(jié)合地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況以及實(shí)事求是的田野調(diào)查，以安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文合作、環(huán)境合作、邊界沖突等為議題，進(jìn)行了細(xì)致的研究，客觀獨(dú)立的分析與思考。從對(duì)于國(guó)內(nèi)外中國(guó)周邊外交學(xué)術(shù)研究與對(duì)外實(shí)踐外交工作的意義來看，該叢書不僅將為國(guó)內(nèi)相關(guān)研究同仁提供借鑒，也將會(huì)在國(guó)際學(xué)界上起到交流作用。與此同時(shí)，該兩套叢書也將為中國(guó)周邊外交的實(shí)踐工作的展開獻(xiàn)言建策，提供智力支撐。

鄭永年

2016年11月