文化部2014年“掃黃打非”工作概述

2014年，文化部深入推進文化市場綜合執法改革，推動網絡文化自審制度開展，強化經營主體責任承擔，進一步提高文化市場監管水平。積極開展互聯網上網服務營業場所轉型升級工作，改善上網服務場所經營環境和行業面貌，為行業長期健康發展打下基礎。2014年，全國共出動執法人員1054.86萬余人次，檢查文化市場經營單位463.09萬余家次，責令經營單位改正10.41萬余家次。全國共受理舉報2.21萬余件，立案調查3.84萬余件，移交案件1254件，辦結案件3.54萬余件。全國共警告經營單位4.96萬余家次，罰款1.48億余元，沒收違法所得237.53萬余元，責令停業整頓5764家次，吊銷許可證128家。

一、加大暗訪抽查力度

文化部根據12318舉報網站所提供的各類舉報信息和線索，以互聯網上網服務營業場所、游藝娛樂場所等問題較多、舉報密集的省市、地區和行業為重點，先后組織20個暗訪組，對16個省市的65個縣區的1715家經營單位進行暗訪抽查。隨后針對暗訪抽查中發現的問題有針對性的下發通報，對暗訪結果和存在的問題要求地方迅速核實查處，同時重點加強對互聯網上網服務營業場所、游藝娛樂、出版物等市場的重點監管，提升文化市場管理水平。

二、強化網絡執法

2014年先后發布了3批違法互聯網文化產品和經營單位查處名單，對39家單位在手機游戲平臺上運營含有宣揚色情、宣揚賭博或違背社會公德內容的網絡游戲進行查處；對17家單位在網絡游戲推廣和宣傳過程中含有宣揚淫穢、色情的內容及未要求網絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊等違法違規行為進行重點打擊；對27家網絡動漫網站提供載有暴力、危害社會公德內容的文化產品或未經許可擅自經營行為進行查處。同時選擇其中有代表性的典型案例，先后開展兩批以案施訓工作，通過對重點案件的分析和討論，提升文化市場綜合執法人員對網絡文化市場的執法能力。

三、指導執法工作，查處大案要案

定期下發綜合執法工作要點和情況通報，監督指導各地綜合執法工作。按季度下發全國文化市場綜合執法工作要點，對各季度綜合執法重點工作進行部署；按季度下發全國文化市場綜合執法工作情況通報，對各地綜合執法數據進行全面通報。2014年文化部重點督辦廣州“3·24”非法出版物案、支付寶為禁止游戲提供支付服務案、以加藤鷹為噱頭的違規宣傳手游案、江西上饒“3·5”淫穢演出案、騰訊動漫頻道提供內容違規的網絡動漫產品案等重大案件，有效凈化了市場環境。

四、推動上網服務場所轉型升級

2014年，文化部在深入調研基礎上，在北京、上海、長沙、洛陽等地開展了互聯網上網服務行業轉型升級試點工作。經過一年的努力，試點工作取得了初步成效：試點場所上網環境敞亮整潔，服務水平明顯提升，多元經營效益開始顯現，社會和行業形象大幅度改善，開始成為獨具特色的現代文化休閑場所和社區信息服務平臺。在總結試點經驗的基礎上，出臺《文化部關于推動互聯網上網服務行業轉型升級的意見》，對上網服務行業轉型升級工作進行了全面部署。

五、提高文化市場管理工作信息化水平

全國文化市場技術監管與服務平臺在全國范圍內全面應用，采集文化市場各類數據47萬條，逐步形成完整的文化市場基礎數據庫，為加強文化市場事中事后監管、誠信體系建設提供基礎支撐，為利用大數據手段進行文化市場精細化管理和行業宏觀形態分析奠定基礎。