序言 探究中國(guó)特色的政府資產(chǎn)負(fù)債表促進(jìn)財(cái)政治理的現(xiàn)代化

2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)之后，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又接踵而至，中國(guó)會(huì)發(fā)生類似危機(jī)呢？社會(huì)各界比過(guò)去任何時(shí)候都更加關(guān)心中國(guó)政府到底有多強(qiáng)的應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。釋疑需要了解中國(guó)政府的資產(chǎn)負(fù)債狀況。當(dāng)時(shí)，對(duì)于地方債規(guī)模到底有多大，有不小的爭(zhēng)議。不同的假設(shè)會(huì)得出不同的結(jié)論。唱衰者甚至認(rèn)為中國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)讓中國(guó)崩潰，顯然這不是事實(shí)，但中國(guó)到底有多強(qiáng)的應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力呢？持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政收入有助于應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但經(jīng)常性收入畢竟首先要滿足經(jīng)常性支出的需要，應(yīng)對(duì)歷史累積起來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在相當(dāng)大程度上需要考慮政府資產(chǎn)因素。資產(chǎn)是可以帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資源，資產(chǎn)持續(xù)帶來(lái)的收入和資產(chǎn)變賣的一次性收入都可以用于應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)規(guī)模龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有土地和其他國(guó)有資源都可以帶來(lái)巨額收入，但是政府資產(chǎn)到底有多大，仍然需要給出較為明確的答案。摸清家底，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。基于此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心啟動(dòng)中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的研究。