第四章 城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距

自2002年十六大報告首次提出走城鎮(zhèn)化的道路以來，如何合理有效地推動改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展具有重要意義。十七大、十八大都對城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了專門指示，提出了內(nèi)涵更加豐富的新型城鎮(zhèn)化。尤其是黨的十八大報告提出，要將各項城鎮(zhèn)化舉措轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦膶嶋H利益，具體的措施為：第一，吸納農(nóng)民工成為市民；第二，為尚不具備轉(zhuǎn)化為市民的農(nóng)民工及其隨行家屬提供最基本的公共服務(wù)保障；第三，落實社會保障體系對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。2014年2月，國務(wù)院發(fā)表相關(guān)文件，指出要改變農(nóng)村居民老無所依的現(xiàn)狀，在2020年之前建立城鄉(xiāng)兩大區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃管理的養(yǎng)老保險制度。由此，以新型城鎮(zhèn)化為契機的一系列行政管理制度改革正在逐步實行，基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療社會保障等各項資源也逐步在城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間實現(xiàn)均衡分配，并由傳統(tǒng)單一的人口城鎮(zhèn)化向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式以及生活方式等全面的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)全民共同分享城鎮(zhèn)化的成果。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列措施的推進，將大大改善和提高全體公民福利，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的收入差距縮小、社會福利均等將指日可待。