第四節(jié) 研究方法

本書的主要研究方法有以下幾種。

第一，一般與特殊相結(jié)合的研究方法。西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系中的一個重要有機(jī)組成部分，西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給之間的關(guān)系是個別與一般的關(guān)系，因此，研究“十二五”時期西藏自治區(qū)基本公共服務(wù)能力提升這一主題，首先應(yīng)將其放到全國整體格局中進(jìn)行一般性分析。然而，由于在自然地理條件、社會發(fā)育程度、歷史傳統(tǒng)文化以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面均有別于內(nèi)地其他省市，西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給有其內(nèi)在特殊性，因此，研究“十二五”時期西藏自治區(qū)基本公共服務(wù)能力提升這一主題，更應(yīng)充分結(jié)合西藏自治區(qū)面臨的諸多特殊實際進(jìn)行深入分析，了解西藏農(nóng)牧區(qū)這個特殊區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)能力提升的內(nèi)在特殊運(yùn)行機(jī)理。如第二章對西藏基本公共服務(wù)能力提升進(jìn)行理論解讀時，既結(jié)合西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理進(jìn)行詳細(xì)解讀，同時，又緊密結(jié)合西藏農(nóng)牧區(qū)的特殊情況，對西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的內(nèi)在特殊性進(jìn)行了具體分析。

第二，文獻(xiàn)研究與實地調(diào)查相結(jié)合的研究方法。目前，有關(guān)西藏農(nóng)村公共服務(wù)的文獻(xiàn)資料比較豐富。如國家統(tǒng)計局主編的《西藏統(tǒng)計年鑒》（2000～2015年）、西藏社會科學(xué)院主編的《中國西藏發(fā)展報告》（藍(lán)皮書）等；中國藏學(xué)研究中心主辦的《中國藏學(xué)》、西藏社會科學(xué)院主辦的《西藏研究》等學(xué)術(shù)刊物，所刊發(fā)的一系列學(xué)術(shù)論文均與西藏農(nóng)村公共服務(wù)相關(guān)。近年來，隨著“藏學(xué)”研究熱的再度興起，國內(nèi)外一些學(xué)者出版了系列有關(guān)西藏農(nóng)村公共服務(wù)研究的學(xué)術(shù)著作。西藏自治區(qū)政府主辦的中國西藏新聞網(wǎng)，也刊登了大量有關(guān)西藏農(nóng)村公共服務(wù)的文獻(xiàn)資料。對現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行搜集、整理和消化，既是本課題研究的重要方法，也是本課題研究的重要基礎(chǔ)。西藏自治區(qū)是一個具有諸多特殊性的地區(qū)，對于許多至今沒有到過西藏的人來說，西藏仍然是一個十分“神秘”的地區(qū)。在這個特殊區(qū)域內(nèi)，有許多情況至今仍然屬于未解之迷。基于此，我們必須堅持實事求是的態(tài)度和一切從實際出發(fā)的原則，腳踏實地深入西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活第一線，開展大量實地調(diào)查研究，廣泛收集第一手研究資料，進(jìn)一步增強(qiáng)對西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的親身體驗與主觀感受。然后，結(jié)合公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，將田野調(diào)查數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)研究資料相結(jié)合，以增強(qiáng)理論分析的說服力。唯有如此，本書所開展的研究工作才不至于脫離西藏農(nóng)牧區(qū)實際，本書研究所提出的政策建議，也才更能具有參考價值與指導(dǎo)意義。

第三，比較分析的研究方法。比較分析是指將同類事物在發(fā)展過程中的異同點(diǎn)進(jìn)行對比的分析方法，具體分為縱向比較和橫向比較。在筆者看來，縱向比較就是對西藏基本公共服務(wù)能力在不同階段的表現(xiàn)情況進(jìn)行比較，以掌握其發(fā)展過程中的共同特征及其差異性，從而全面認(rèn)識其演進(jìn)特點(diǎn)與運(yùn)行規(guī)律。本書以西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共就業(yè)服務(wù)等農(nóng)村基本公共服務(wù)供給為例，以西藏和平解放為起點(diǎn)，對民主改革、西藏自治區(qū)政府成立以及中央第一次西藏工作座談會以來等不同階段的供給能力進(jìn)行縱向比較。其中，本書重點(diǎn)以“十一五”時期西藏基本公共服務(wù)供給情況為考察對象，通過梳理“十一五”時期西藏基本公共服務(wù)能力提升脈絡(luò)，把握其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律和演變機(jī)理，進(jìn)而為“十二五”時期提升西藏基本公共服務(wù)能力提供參考。橫向比較就是把西藏農(nóng)村基本公共服務(wù)供給情況與我國內(nèi)地省市農(nóng)村基本公共服務(wù)供給情況進(jìn)行比較分析。通過橫向比較分析，既看到西藏基本公共服務(wù)能力與全國存在的差距，找到努力方向與目標(biāo)，又清醒地看到與內(nèi)地其他地區(qū)相比，西藏自治區(qū)在提升基本公共服務(wù)能力進(jìn)程中所享有的特殊優(yōu)惠政策及潛在優(yōu)勢，進(jìn)而在發(fā)展差距與現(xiàn)實困難面前增強(qiáng)自信，在提升基本公共服務(wù)能力進(jìn)程中增添動力。

第四，系統(tǒng)分析的研究方法。西藏農(nóng)村基本公共服務(wù)供給是一個由多要素組成的有機(jī)整體，而且各要素之間是相互依存、相互制約、相互作用的，并在這種過程中形成相對穩(wěn)定的程序性和層次性。因此，本書在研究中把西藏農(nóng)村基本公共服務(wù)供給作為一個系統(tǒng)來對待，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行研究。在西藏農(nóng)牧區(qū)特殊的自然地理環(huán)境下，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件還比較差，對農(nóng)村公共服務(wù)的依賴程度將大于內(nèi)地任何一個省市。然而，長期以來西藏與內(nèi)地省市一樣實施城鄉(xiāng)公共服務(wù)二元供給體制，由此造成農(nóng)村基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，這也是導(dǎo)致西藏基本公共服務(wù)能力較差的重要原因。西藏農(nóng)牧民對農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求量比較大，需求面比較寬，供需缺口也比較大。目前，西藏全區(qū)上下正在大力推進(jìn)“民生工程”建設(shè)，以期推進(jìn)西藏和諧社會建設(shè)。然而，在中央財政對西藏農(nóng)村公共服務(wù)供給投入還相對有限的情況下，必須抓住重點(diǎn)，著力解決西藏農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接的切身利益問題，并從系統(tǒng)的角度提供西藏農(nóng)村基本公共服務(wù)。首先，應(yīng)優(yōu)先提供解決促進(jìn)西藏農(nóng)牧區(qū)人力資本發(fā)展的農(nóng)村公共服務(wù)，如提供基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等；其次，應(yīng)著重提供促進(jìn)西藏農(nóng)牧區(qū)大學(xué)生及農(nóng)牧民就業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)，這是增加西藏農(nóng)牧民家庭收入的重要途徑；最后，應(yīng)擴(kuò)展供給改善西藏農(nóng)牧民社會福利水平的農(nóng)村公共服務(wù)，如提供農(nóng)村基本社會保障服務(wù)等。

第五，個案分析的研究方法。個案分析的研究方法是指對具體的人物、事情、社區(qū)等進(jìn)行全面深入的研究。個案分析研究方法的特點(diǎn)是所獲取的資料特別具體、豐富，對研究對象的了解也特別深入、細(xì)致，能夠較好地反映事物或事件發(fā)生、發(fā)展的變化過程。個案分析的研究方法具有詳細(xì)、深入等特點(diǎn)，因而其研究結(jié)論更具參考價值。尤其是通過微觀的個案分析研究，有助于加深對個案類型的透徹了解，進(jìn)而有助于加深對一般性問題的認(rèn)識。西藏農(nóng)牧區(qū)地域遼闊，農(nóng)牧民居住相對分散，西藏農(nóng)牧區(qū)各地農(nóng)村公共服務(wù)供給或多或少存在一些差異，加上受調(diào)研經(jīng)費(fèi)、調(diào)研時間等諸多因素限制，要想對西藏農(nóng)村公共服務(wù)供給的整體情況進(jìn)行全面分析，還存在不少困難。基于此，本書主要采用了大量的個案分析研究方法，希望通過對個案開展較為深入的調(diào)查研究，以期把握西藏基本公共服務(wù)能力提升的一般規(guī)律。