洛陽地區(qū)在連年戰(zhàn)火洗禮之后，人口急劇減少，曾經(jīng)是全國最繁華的都城，如今的規(guī)模已經(jīng)不到全盛時期的四分之一；鄭綸在荀彧、劉虞、董昭等幾個政治天才的協(xié)助下，雖然已經(jīng)使洛陽逐步走向了恢復(fù)期，但是洛陽城中的居民已經(jīng)完全由收容的難民填補(bǔ)，難民們可以得到相對安定的生活，但是他們?nèi)匀粚儆谕鈦砜停麄兊玫降闹皇菚簳r的居住權(quán)，而洛陽附近的土地則早已經(jīng)荒蕪。

以軍屯田，這只是在滿足軍需供養(yǎng)的前提，要形成以軍養(yǎng)...