劉備辭別了公孫瓚后，一路南下前往平原，平原不是郡而是平原國，地處冀州南部靠近青州之地。

說起這個平原國就不得不提大漢帝國的郡國并行制，高祖劉邦一統九州后，在地方上繼承了秦朝的郡縣制，同時又分封各諸侯王國，這樣一來就出現了郡國兩種制度，也就是郡國并行制。

當時高祖封立的同姓王共有九國，他們在封國內是國君，權力很大，其政權與大漢帝國朝堂基本相同，除太傅和丞相由大漢帝國親自任命外，自...