劉備是縣尉，掌管全縣的全面工作。
不得不承認，大耳朵劉備深諳用人之道，他派給關羽的任務是出城剿匪，分給張飛的工作是街頭收稅！
關羽很能干，每天騎著那匹可憐的駑馬跋山涉水，率領著幾十名軍校出城捉拿劫匪，不管酷暑嚴寒還是刮風下雨，他都雷打不動地捉拿。
擒賊剿匪不僅辛苦，而且還危險。
別看關羽帶兵打仗厲害，有萬夫不當之勇，但是這些游動作戰的劫匪比黃巾軍還難對付，他們三五成群，經常象麻雀一樣忽聚忽散，防不勝防。
關羽愛兵如子，所以擒賊時他總是一馬當先，騎著駑馬沖鋒在前，每次抓拿山賊回來，他的手下都安然無恙，但是他每次都掛彩，要么腦袋上挨了悶棍，要么屁股上被捅了一竹槍！
盡管如此他的手下卻并不領他的情。
因為關羽是義人，以保一方百姓平安為最大的價值追求，所以從來不干中飽私囊這樣的事兒，每次都能將劫匪劫持的錢物分毫不差地帶回到安喜縣城。
有人建議他說：“關二爺，咱們每天累死累活的，私分點贓物當補償吧？你分大頭，我們要小頭；你吃肉，兄弟們喝湯……”
沒等人說完，關羽便瞪著他的小眼睛罵道：“放屁，咱們吃著國家的俸祿，理應好好為國效命，怎么能干這種卑鄙齷齪的勾當？”
然后不由分說，派人將這個出餿主意的兵卒拖下去抽了五十鞭子！
關羽保持了自己的清譽，但是官兵們卻怨聲載道。
“奶奶的，這個紅臉老二真是可惡！”
“誰說不是！他不食人間煙火，可是咱們需要養家糊口。”
“瞧瞧那些跟張三爺混的兄弟，個個吃得油光水滑！小日子過得那才叫滋潤！”
“奶奶的，等回了城，我托托關系走走后門跟著張三爺混去。”
就這樣時間長了，跟著關羽出門剿匪的官差越來越少了。
每次關羽大獲全勝時，劉備都會大大地夸贊他一番，但是第二天等關羽興沖沖地離開縣衙再去剿匪捉賊，劉備馬上便下令留下贓物，然后將劫匪統統給放了。
關羽聽說以后很是憤怒，這時候劉備總會想出一千種辦法安慰他。
“大哥，你為什么這些該死的劫匪走？”
“唉，二弟，劫匪也多是良善之人，如果不是生活所迫，誰愿意干這不法勾當？他們原本就命苦，咱們何必再難為他們？”
劉備說得大義凜然，關羽也深以為然。
他接著問道：“既然如此為什么將錢物留下？”
“二弟，這些東西不是他們，當然不能給他們帶走。”
“那咱們將這些不義之財還給失主吧。”
“老二，這可使不得！”
關羽急赤白臉地說：“大哥，這可是貪污哇，做壞事遭報應，以后生了孩子會沒屁眼的！”
聽到這里，劉備的眼淚如同斷了線的珠子一樣噼里啪啦地掉了下來，然后兩手一攤，鼻涕一把淚一把地辯解道：“二弟，我這么做也是為了天下蒼生哇！”
咱們兄弟三人乃是治國安邦平天下的人，金鱗豈非池中物，安喜縣這破地方能容得下咱們哥三嗎？咱們以后起兵打仗，買馬匹兵刃，到時候犄角旮旯都得用錢，所以這些錢必須得留下，等著以后拯救黎庶蒼生！咱們這么做也是為了國家，為了國家可以無所不用其極，生孩子沒屁眼這種小事又算得了什么？
劉備這番話說得不僅滴水不漏，而且情深意切，關羽無話可說了，他臊眉耷眼地給劉備道歉認錯，然后繼續帶兵剿匪去了。
就這樣，被放走的劫匪后來繼續劫路，關羽繼續抓他們，他們搶來的東西繼續被劉備給留下，抓賊與放賊，如同每天日出日落一樣循環往復！
張飛的工作是帶領著官兵收稅。
收稅是份很體面的工作，當初在涿州殺豬賣酒的時候，張飛最不敢招惹的人便是收稅的稅官。
這些人身上有股子魔力，他們能讓你懷疑自己兜里的錢到底是不是自己的。跟他們說話一定要低眉順眼，點頭哈腰，態度要謙卑，不然他們可以馬上便讓你相信兜里的錢確實不是自己的。
張飛受夠了他們的氣，他那時最大的夢想便是象這些稅官一樣，不為別的，就是覺著他們神氣，他想體驗一把讓人懷疑錢不是自己的感受夠不夠酸爽。
劉備幫他實現了這個夢寐以求的愿望。
新官上任三把火，張飛率領著官差上街收稅。
安喜縣的百姓這可倒了血霉，因為但凡做買賣的，無論是挑擔的販夫還是推車的走卒都得交稅，不僅得交，而且還得多交。
這下子麻煩了，張飛成了鬼見愁，只要他帶著人出現在安喜街頭，熙熙攘攘的街頭轉瞬之間就變得空空蕩蕩，連人毛都沒有。
一時之間，安喜百姓談張變色。
這下把劉備給急壞了，他慌忙站出來叫停！他再三苦口婆心地張飛：小商小販能不收就不收，因為這些人嘴快，收不了他們幾個臭錢，他們還得滿世界吵吵咱們是貪官污吏，不能因為這個毀了名聲。
好名聲是張名片，尤其對劉備這種最善于坑蒙拐騙的人來說！
以后準備干大事，名聲很重要，聚攬人心指望著這玩意。不僅不收，有些日子過不下去的老弱病殘鰥寡孤獨，劉備逢年過節，還要登門慰問，送給他們仨瓜倆棗以示愛民如子。
這一招還真是有效果，這些人感動到磕頭下跪，淚涕橫流，嘴里不停地嘮叨著感謝縣衙，感謝劉大人。
如此一來，精于作秀的劉備在底層百姓中迅速積累起來了好名聲。
窮人的稅不能收，勢力大的家族更不能收。
安喜縣里有兩個大戶，一家姓張，一家姓趙，這兩戶富甲一方，家里邊堆著金山銀山，吃不完的山珍海味，穿不盡的綾羅綢緞，但是劉備不敢招惹他們，而且隔三差五還要去拜訪兩家。
這讓張飛非常不滿！
張飛見不得別人過得被他好，更讓他想不透的是涿州官府對他兇巴巴的，說句重話便大刑伺候，可是如今好不容易當了官，不讓收稅不說，還得臊眉耷眼地去財主家說好話，這真是豈有此理！
“大哥，咱們是官府，怕他們作甚？”
“兄弟，這你就不懂啦！我入城之前便打聽清楚了，老趙家與京城的王允王司徒是世交，咱得罪了他便等于得罪了王司徒，得罪了王司徒咱們便沒好日子過，沒事咱招惹他們干啥？”
官大一級壓死人，何況人家的靠山還是位列三公的司徒。
張飛恨恨地罵了兩句，然后又問道：“老趙招惹不得，那老張家呢？”
“奶奶的，老張家更惹不起，老張家與袁紹家有親戚，袁紹是地方霸主，咱們要是惹了袁紹，他分分鐘都能派兵滅了咱們。”
張飛不滿意地說：“大哥，你總告誡我成大事必須心狠手黑，你忍心就這樣放了這兩只肥羊？”
“哈哈，老三，再等等，這兩頭羊早晚是咱們肚子里的肉，等咱們瞅準時機再下口。”
窮人和富人都不能交稅，安喜縣城里尋常的商家店鋪便倒了血霉，全縣的稅都押到了他們身上，再加上張飛吃拿卡要，他們自然苦不堪言，所以看見收稅的張飛便如同老鼠見了貓一樣。