龍朔三年六月初二成都太極殿

劉禪召見夔州都督、右領軍衛大將軍云安郡公陳到、巴州都督、左領軍衛大將軍清化郡公郭淮。

“伯濟、叔至，”劉禪看著下方坐著的郭淮二人，“左右領軍衛訓練的如何了？”

“稟陛下，”郭淮回答道，“效果不錯，臣預計半年后便可以形成戰斗力。”

“嗯，”劉禪點了點頭，看著郭淮問道，“伯濟以前在曹魏是雍州刺史，對關中世家有什么了解嗎？”

“關中地區世家比較的多，”郭淮回答道，“比如前太尉楊彪出身的弘農楊氏，前太尉皇甫嵩所在的安定皇甫氏，杜陵杜氏，左右驍衛大將軍出身的扶風馬氏等等，這些世家當中，扶風馬氏，安定皇甫氏等都是武將世家，而其他的世家，雖然也出過名將，但大都是入仕途，而非入軍隊。”

“朕打算將皇家商會在西北和通往西域的產業轉讓一部分給關中世家，以便在未來朝廷收復關中時得到他們的幫助。你認為他們會支持朝廷嗎？”劉禪看著郭淮問道。

“估計不太可能，”郭淮想了想，搖了搖頭說道，“這些利益對他們來說太少，臣也是世家中人，深知世家的貪念，陛下如果能夠再拿出一些利益給他們或許就可以拉攏一部分世家。”

“那，朕想恢復軍功爵制，你認為如何？”劉禪看著郭淮問道。

“陛下想恢復軍功爵制？”郭淮和陳到驚呼一聲，明顯是被劉禪嚇到了。

早知道，自從漢武帝劉徹大力推廣儒學，開始重文輕武后，世家大族都把做官，尤其是做文官視作獲得利益最大化的唯一道路，尤其是漢朝平定匈奴后，無仗可打，將軍要想升職更是難上加難，所以世家大族都不太重視培養家族子弟習武。

“當然，”劉禪點了點頭，“朕的打算是這樣的，平定天下之后，朝廷應當盡全力擴大大漢的疆域，向東，向西，向南，向北，用全力擴大版圖，把大漢的光芒散播到世界各地，這一切都需要武將的作用。”

郭淮和陳到眼中充滿著狂熱。早知道，作為武將的他們，最渴望的便是建功立業，劉禪要恢復這套制度，他們武將是最受益的啊！

………………

第二天，劉禪頒下詔書，確立了文臣非軍功不得封爵；文臣武將相見時，相互行禮；在成都設立最高武將苑，地方州縣設立州武將所、縣武將所，任何人都可以進入學習，州縣的武將所只學習武藝，從最高武將苑畢業后，分配到十六衛軍中，或者禁衛軍中，最差的都是分配到各個折沖府擔任折沖都尉。

劉禪頒下來的詔書震動了整個季漢朝堂，文臣紛紛上書反對，劉禪卻是吃了秤砣鐵了心，一定要實行，還為此殺了幾十個勸諫的言官，荊州出身的，益州出身的都有。

劉禪的這封詔書，給天下所有世家傳遞了一個信號：季漢將會恢復軍功授爵制。

果不其然，在劉禪的詔書內容傳遍了天下后，關中的好幾個武將世家，都是派人來到了成都。

龍朔三年七月十七日成都太極殿

“小民安定皇甫謐（京兆韋康、杜陵杜豐）見過大漢天子。”三個穿著平民百姓衣服的人對著劉禪跪下來行禮。

“三位免禮，來人，賜座。”劉禪抬了抬手讓他們三人站了起來，然后面帶笑意的看著他們。

“三位可是有什么要跟朕說的？”劉禪盯著他們三人問道。

三人對視了一眼后，當即跪了下來，齊聲對劉禪說道：“我三人代表各自的家族，也代表關中二十個世族向陛下效忠，關中世族愿意在大漢王師北伐之時助王師一臂之力。”

“很好，”劉禪滿意的點了點頭，“作為回報，朕將把販運往西北和西域地區商品的銷售權交給你們關中世族，皇甫家族歷來是武將世家，你們把你們家族優秀的子弟送入最高武將苑，經歷過戰事的子弟，朝廷會將其任命為果毅都尉和折沖都尉，以軍功封爵。”

“謝陛下”皇甫謐三人面露喜色。

…………

和皇甫謐三人將具體的事宜敲定后，劉禪又頒下了詔書，重新劃分州縣。

“…………今特令諸道各州，遷出數萬百姓，萬人為一縣，今，分劍南道為三十五州，廢庲降都督府，改設南中都護府，以李恢為南中都護府都督，分山南道為三十四州，令左右威衛屯駐。”一個小太監對著下方的群臣高聲說道。

“另外，”劉禪等小太監說完之后，又說道，“今特旨改封胡濟為右衛大將軍，趙云為左衛大將軍，高翔改任閬州都督，左右千牛衛改屬北衙禁軍，人員縮減為一萬人，分五千人設左右監門衛，余者遷往南中開礦，監門衛設監門衛將軍，趙廣、霍戈為左右監門衛將軍、法邈為左監門衛中郎將兼領奉車都尉。”

在劉禪的詔書頒布后，內閣首輔諸葛亮和次輔黃權、李嚴連忙趕到太極殿找劉禪。

七月十八日太極殿

劉禪正在處理政務，錦衣衛指揮使陳義走到劉禪的身邊俯下身子對劉禪低聲說道：“陛下，內閣首輔諸葛亮，李嚴，黃權求見。”

“哦？”劉禪驚訝了一聲，旋即對陳義說道，“宣他們進來。”

過了一會兒，陳義帶著諸葛亮三人走了進來，劉禪立馬停下了手中的筆，看著諸葛亮三人。

“臣諸葛亮（李嚴，黃權）參見陛下。”諸葛亮三人跪下來行禮。

劉禪笑了笑：“三位愛卿平身，黃永，給三位大人賜坐。”

皇宮太監總管黃永讓小太監給諸葛亮三人送上了椅子（劉禪在漢中大戰之時讓人制造），然后帶人退下，只留下了陳義在一旁。

“三位愛卿不在文德閣處理政務，到太極殿來找朕有什么事嗎？”劉禪看著諸葛亮三人笑著問道。

“陛下，”諸葛亮三人對視了一眼，然后諸葛亮對劉禪說道，“陛下昨日頒下詔書，分劍南道和山南道各三十余州，不知是何原因？因為一旦這樣做，朝廷戶部的官俸開支就勢必增加，臣等認為不妥。”

劉禪笑了笑，看著他們三人，起身來到下方，看著三人說道：“去今天下人口因為黃巾之亂銳減，而朕這樣做，只是為了使百姓人數更快的增加罷了。分三十余州，表面上看朝廷的官俸開支是增加了，但是由于每個縣的百姓減少至一萬左右，朝廷鼓勵百姓生育，朕相信，只要如此推行十年左右，朝廷下屬的百姓就會增加很多。”

諸葛亮三人沉默不語，劉禪接著說道：“而且朕頒下詔書以前，每個州的人口過多，勢必會造成地方實力過大，威脅朝廷，朕這樣做，也是為了削弱地方乃至地方世族的實力。”

“臣等明白了。”諸葛亮三人點了點頭。

劉禪點了點頭。雖然自己是皇帝，但是主要的決策還是要這些高官配合，不然很難徹底實行。

隨著諸葛亮三人被劉禪說服后，底下的三省六部官員就沒有了上表反對，倒是只有御史臺和六科言官頻頻上書反對，但都被劉禪無視了。

龍朔三年八月十六日成都黃靈寺

黃靈寺是劉禪在龍朔元年登基的時候下詔修建的，名義上是皇家祭祀儒家孔子、孟子、荀子，墨家墨子，兵家孫臏、孫武，法家商鞅、申不害等諸子百家的先師的地方，實際上是劉禪下令秘密研究漢軍新式武器的地方。

劉禪在陳義的陪同下，來到黃靈寺，負責守衛這里的，是錦衣衛成都府分司李通。

“陛下，”李通對看著墨家創始人墨子塑像的劉禪恭敬地說道，“目前黃靈寺的諸子百家的先師塑像，都差不多塑造完了，只差墨子大師的沒有完成了。”

“要加快，”劉禪囑咐了一句，然后看向了一旁的陳義，“天下各地的錦衣衛分司要加緊尋找墨家的傳人，全部聚集到成都來。”

“是，陛下，”陳義回答道，“錦衣衛會盡力的。”

“秘密武器研制的怎么樣了？”劉禪又問道。

“陛下請隨我來。”李通帶著劉禪二人向黃靈寺后院走去，黃靈寺的后院不準有任何人進入，有進入的都被守衛在這里的左羽林衛下屬的無當營士卒斬殺了。

劉禪一行人走進了一個房間，經過暗道走到了房間底下，那里正走著好幾個工匠在制作者什么。

“草民李琦（趙咸）參見陛下。”那幾個工匠看見劉禪，立馬放下了手中的活，跪下來行禮。

“起來吧，”劉禪走到工匠面前，把他正在制造的一柄陌刀拿來起來，對二人問道：“現在陌刀產量達到了多少？”

“稟陛下，”李琦開口回答道，“現在每個月陌刀產量可以達到一千二百把左右，如果全力開動制造陌刀的話，可以達到一千五百把。”

“朝廷現在的十二衛軍下屬的陌刀隊全部配上了陌刀了嗎？”劉禪接著問道。

“已經全部配置完畢。”李琦回答道。

“火槍的研制怎么樣了？”劉禪問起了自己最為關心的事情。

“陛下恕罪，”李琦惶恐的跪了下來，“火槍的研制進度還是很慢，不過已經在盡全力了。”

劉禪很失望，但還是說道：“算了，加快火藥的配置進度吧，朕希望明年有一萬斤火藥。”

“我等盡力”李琦二人流著冷汗回答道。