建寧元年（公元168年）春，護羌校尉段颎再度上書朝廷，言道：自己感激先帝賞識，無以為報，今番新君登位，太后臨朝，愿帶精兵萬余討伐東羌，揚我軍威，平定西涼羌人，鞏固西疆，以報兩代天子恩德。

此時，洛陽朝廷中，竇武、曹節二人越發不和，忙于結納黨羽、爭權奪利，對段颎所言之事并未在意。而靈帝碰巧見到段颎奏章，饒有興致，召來蹇碩、張讓、趙忠、劉倏等人商議，興奮道：“朕自登基以來，首次接到奏章，便是如此...