黃巢起義的意義在于，他的暴動徹底地暴露了政府機構間各種事物無法協調的真相。唐初租庸調制的設計，是假設人口極少流動，各地情形一般均一雷同，其中的各種因素，也可以互相交換。中唐之后，這種情形已有徹底的改變。楊炎的“兩稅”符合當時的需要，可是新制度出諸一紙文書，如何辦理，全靠州級以下地方官作主。地方分權的門徑一開，就無法再進行統籌。

北方的藩鎮既獨立自主，一到9世紀初期，全國只有東南地區約占唐...