洛陽窮困，一切百廢待興，我們要發展建設洛陽，基本上還得從頭做起。

首先我提議，讓高順負責組建內部的治安部隊。

現在，洛陽和長安兩地的治安，都是由我們的軍隊代勞。

這不利于我們軍隊的發展，我們要將領地內部的治安部隊與對外防御的軍隊分割開來。

長安有很多我們在統一過程中，收編的各方勢力的軍隊。

現在正好將他們抽調出來，組成我們各地維持治安的部隊。

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