中國1953年開始仿照蘇聯模式制定五年計劃，其中1963年到1965年之間暫停了兩年，從1966年的三五計劃邁入正軌，經過幾十年的實踐，最終形成了一套評估、調研、總結、起草、論證、審議、批準并最終實施的完整程序。

1995年既是八五計劃的收官年，又是九五計劃的制定年，正好處在承前啟后的時間節點上，因此在11月份的時候，各大部門都把本行業的精英匯集起來，為下一個五年計劃的草案做最后的論證和補充...