內閣

今之內閣即虞撥殷衡周宰之職也治亂安危恒系于斯我世祖章皇帝時內院諸臣俱在內直辦事凡部院衙門啟奏本章即日看詳票擬面賜裁決政本之地嚴密神速其意深矣而官職體統則因明制為損益

按明初凡入內閣云直文淵閣得預機務點檢題奏擬議批答凡上所下一曰詔二曰誥三曰制四曰敕五曰冊文六曰諭七曰書八曰符九曰令十曰檄皆審署而調劑焉平允乃行之凡下所上一曰題二曰奏啟三曰表箋四曰講章五曰書狀六曰文冊七曰揭帖八曰會議九曰露布十曰譯皆審署而調劑焉平允乃行之凡東宮出閣講讀領其事敘其官而授之職業凡修實錄史志諸書充總裁官實錄成呈上焚其草禁中凡宗室請名請封及諸臣請囗并擬上焉凡圖書繕寫讎校皆課而察之凡郊祀巡狩親征扈行凡累朝御文實錄寶訓玉牒之副古今書皆籍而藏之凡會敕稽其由狀而敘述上請焉凡禮部會試廷試貢士國子生月課歲貢生廷試夷館譯生皆總領之其屬制敕詔旨誥命冊表寶文玉牒講章碑額題奏揭帖一應機密文書及王府敕府底簿誥敕房書辦文官誥敕番譯敕書并夷書揭帖紀功勘合皆稽按典故起草進畫若漏泄稽緩遺失妄誤皆有罰

六部

督臣盧興祖疏曰法令煩多則內外衙門在大官則惟例是遵每多駁查之煩在有司惟功令是畏有不遑救過之慮豈能計及民生之休戚而施撫字之仁且因叢迫之際以致左右作奸則民生愈受其困夫滋弊緣于多法則救弊惟在減法有不辨而自明者矣今將六部見行事例令其逐件講求如書云刑故無小宥過無大止將貪暴奸私明知故犯者按例處治其余因功獲過之事概免瑣議減之又減至于必不可減而始存其大且要者是則法令簡明大官易于綜核有司得以展舒始能共識撫字之術以施膏澤于民

臺臣田六善疏曰近日吏部用人行政或有偶出意見或有實系過誤得幸奉旨率皆循之為例例既無所不有弊故無所不為可重可輕可上可下皇上不得而詰之吏部曰有例在也科道不得而紏之吏部曰有例在也抑知其意欲如此則有此例意欲如彼則有彼例哉且頭緒紛紜冊擋充棟司官有時而忽堂官何由而知日見處分究竟弊不可除請將從前諸例何件系請旨定者何件經部院科道條陳準行者匯集一冊其余吏部日行之事不得槩引為例堂官一覽可悉則弊端不禁自清

吏部

選法

選法　銓選舊例大選官員單月十五日投供點卯雙月二十三日即于點卯各官內論次序在先照缺分封缺簽二十五日除選急選官員雙月十五日投供點卯單月二十三日于點卯各官內論咨文到部為先后對缺封缺簽二十五日補授俱親自領憑赴任順治十八年七月科臣張松齡條陳以點卯候選旅寄京師資斧告竭安保其不揭債冀后日取償于地方且聚各省之官眈眈候選必生冀幸之心尤為不便遂改為在籍候選康熙二年五月科臣于可托又條陳寄憑之法其弊百端諸如死者授生者之銜進士除舉人之官以及革出復選冒名頂充種種舛謬或人居數千里而選缺又居數千里發憑必到原籍然后領憑再赴任所往返萬有余里非經年跋涉不能到任而地方巳經年闕官再或丁憂事故則闕官當不止經年即云候選各官若有事故令該督撫隨時報部以憑扣選保無報文甫去而選憑即來者乎迨繳憑更選又遲延數月矣奉有官員在籍候選每有事故遲久貽誤著照于可托所奏行之旨各省應選官員齊集赴部仍照前投供點卯四年正月以直省候補及考定職銜官員俱令至京守候無期酌量一年出缺之多少應截留者留京其余官員俱令回籍如出缺多所留之人不足即預行奏明將應選年分在前者行文取來候選如有丁憂事故患病亡故者令其預先即取甘結報部六年五月吏部疏稱凡官員缺出無有定數俱約略咨取候選如缺出少者亦有不能就選以致年久守候或出缺多者見在之人不足咨取之人又不及到以致懸缺投供候選倘年分在前之人續到又照年分取選其先到者反落于后除在京大小官員俱系以京官選補仍令其赴京照例選補外嗣后凡初授并候補各項官員俱令各留原籍其初授之官照依年分在前者挨選其候補官員照文到先后挨次補授發憑原籍該撫遵限勒催赴任候補各官文到先后補授之時仍隔五十五日選補至初授候補各官如有丁憂患病等事該地方官隨申報該撫該撫將本官遲悞情由報部以憑注冊扣選如有遲延不報者以疏略之罪處分奉旨依議隨復寄憑候選八年四月臺臣戈英又疏稱選官亟宜察驗寄憑必不可行奉旨仍令人文赴部候選吏部約略出缺多寡截取數目通判共一百五十四缺應截取三十名知縣共一千一百五十缺應截取五百四十名布政司經厯共十四缺應截取六名布政司理問共十三缺應截取六名鹽運司通判共九缺應截取五名州同共六十二缺應截取二十名州判共七十六缺應截取二十二名都司經厯等缺共九十二缺應截取二十三名縣丞共三百三十九缺應截取一百五十名府經厯共一百六十缺應截取三十名正九品主簿等缺共八十五缺應截取二十三名從九品吏目等缺共一千二百五十二缺應截取三百名未入流典史等缺共一千九百三十缺應截取六百名則又改為按年截留人文赴部候選此新舊選法之大略也

考課

考課　考課之法原系六年京察三年大計五年軍政康熙元年七月因京察大計多有營求徇庇被處之官縱有屈抑不準申辨無罪被誣者甚多奉上諭停止內外大小官員除議處罰俸實厯俸三年已滿者考滿分別去留以昭勸懲應列五等看語辦事一等稱職者加一級辦事二等稱職者紀錄一次辦事平常者仍留原任辦事不及者降一級調用不稱職者革衙門之職遇缺升轉照考語次序一等者先用二年四月會覆科臣薛奮生條議以部院各官未及三年升轉者多不與考滿又增定一年考核三年四月部覆臺臣張沖翼疏限定一二等員數不許額外冒濫奉旨以一二等者甚多遂令部院督撫保奏事發一并治罪十一月又奉上諭于四年內考起到任不及三月者不考以后三年一次匯考一年考核停止在內部院官員仍照前例每人一本一齊具題在外一省文武官員一等者一疏二等者一疏平常者一疏辦事不及者一疏不稱職者一疏每省各匯齊具題其辦過事件功過亦造冊與題疏一同移送部院仍照例覆考具題四年正月臺臣季振宜條陳以部院大臣上疏自陳不過鋪張履厯表里羊酒旋已盈門是以一篇之虛文而博朝廷之實惠至于司屬各官全憑堂上官斟酌等第堂官屬官朝夕同事時時接見一旦盡破情面皆出至公難乎易乎況一等二等即可躐等升轉人心既不淳樸仕進復慮艱難欲其息奔競安義命豈可得耶今年正月二十日始迄四月終止此六七十日皆自陳考滿之日也一人一本當以數千計臣思朝廷一日萬幾六部覆奏殷煩倘亟亟皇皇日事考滿推敲等第斷難草率滿漢章奏何等紛紜勢必諸務停閣臣恐叢脞之虞反從此生而有用之精神徒耗于紙筆矣又加縣官考滿一由廳二由府三由分守巡道四由按察五由布政六由督撫是一縣官考滿所厯要緊衙門凡有六處此六處者欲盡皆潔已奉公不受賄賂不聽情面一憑公道清議品騭優劣能乎不能乎既不能潔己奉公層層剝削極于縣官而止縣官豈皆溫飽素封之家縱溫飽素封又何肯捐己家貲奉媚上官勢必橫加征派侵欺錢糧從知縣之考滿遞而數之凡府廳守巡道布按之考滿求其出于公道清議也難矣揆厥由來總因考一等二等者即得越俸升轉故其奔競鉆刺如夜蛾之投火若悃愊無華稍以百姓為心稍以廉恥為事則曲注下考仰屋長嗟又綠旗官兵如單丁一人每月所恃者三斗之米一二兩之餉即一家數口每月所恃者亦三斗之米一二兩之餉全藉領兵官愛養調護按數給發以救其嗷嗷待哺之急今副將參游以及守備等官類皆考滿使總督提督一塵不染夤緣打點無從而入上下優劣等第盡憑公道斯亦可矣若總督提督茍懷不肖借端需索副將以下各官復圖一等二等以規功名快捷方式武職無錢糧及可侵欺百姓之可魚肉勢必扣克此窮兵三斗之米一二兩之餉倘起意外之盜賊有需征剿而精神膂力消于饑寒盔甲刀槍罄于典鬻貽悞封疆正不能無杞人之憂矣伏乞立停考滿之法申飭羣工循名責實安心辦事厯俸深者自有應得之升轉厯俸淺者可息躁進之妄想省事清心莫大于此矣隨經會議停止考滿復行京察奉旨自康熙四年算起從今以后六年將內外官員俱行考察五年正月以考期太遠恐為積弛之患將考察年分改于康熙元年起仍為六年于康熙七年考察六年二月又奉上諭京察大計及軍政俱應于今歲舉行議照舊例滿漢官員有公差丁憂養病侍親給假裁缺候補降調未補者俱應見任衙門注考其升遷降調已補官員在內離任半年者于新任衙門考察離任不及半年者原任衙門考察在外離任一年已上者不必原任注考應于新任注考不及一年者仍應舊任注考俱照八法處分年老有疾者致仕貪酷者革職提問罷軟無為及素行不謹者俱革職浮躁淺露才力不及者降級調外用外官卓異優遷賞服各衙門注考如有徇情庇護者部院科道據實題參處分之官有妄行造言奉告者重處武官龍鐘衰邁者照老疾例勒令休致輕穉率妄者照浮躁不及例降調庸懦無能者照罷軟例革職贓私狼籍者照貪例革職追擬酷而有款者革職提問恣睢虐下者照酷例罷職不敘至敗倫傷化行止有虧者照不謹例革職自此考核年分算起六年一次考察京官三年一次大計外官五年一次考選軍政則又變考滿之法而各復舊例矣

戶部

錢糧總歸戶部

錢糧總歸戶部　康熙二年四月戶部會覆科臣吳國龍條議將一應錢糧俱歸戶部總理責令各撫將府州縣衛所丁地各若干應征本折錢糧各若干及不在丁地之內雜項租稅各若干分別起存將賦役全書訂后續增添丁地錢糧數目一并算成總數每省各造一本簡明賦役之書明白刊送戶部較對前訂賦役全書以作查核之據諸凡內外催提征解錢糧俱稱為丁地錢糧名色至于易知由單內止開丁地銀米各若干頒發民間其余別項名色一槩停止外省兵餉戶部每年正月全撥余剩全解戶部各部寺應用錢糧年前將銀兩物料等數目算明具題戶部照錢糧解到陸續給發仍令該部寺年終將收放細數查核明確題報

錢糧出入數目

錢糧出入數目　康熙四年十一月戶部疏稱國家錢糧必量入為出始無匱乏之虞今將康熙四年出入數目通盤核算一本年入數直隸各省地方丁地雜項共銀二千九萬六千一百余兩正雜鹽課等項共銀三百二萬六百余兩各關稅銀六十二萬七千九百余兩當稅錢息銀五萬三千九百余兩如裁官經費師生空缺雜稅贓罰并各年各項未完又奏銷存剩等項原無定額俱俟年終報到查算今將已報到各項數目計算共銀一百四十二萬八千八百余兩以上通共銀二千五百二十二萬七千三百余兩內除撥過各省各年兵餉并采買織造等項不敷銀共三百一萬四千八百余兩尚該銀二千二百二十一萬二千五百余兩此見在入數之大略也以本年出數計之一各省鎮十分兵餉據該督撫報到確數共該銀二千二百五十萬九千七百余兩一諸王以下滿洲官員命婦俸餉約計該銀九十八萬二千余兩一漢文武官員俸薪約計銀四萬余兩一披甲兵餉并京營兵餉共該銀一百五十二萬二千二百余兩一八旗射箭及差往公干路費月費等約共五十萬一千八百余兩一京通辦買豆草約計共二十余萬兩一江南浙江織造采買紙布等物約計該銀四十萬余兩此本年出數之大略也錢糧所入不敷所出奉旨會議戶部再四思維并無另有充足之策但在外官兵似屬甚多應照各省沖僻酌量裁減又將在省駐防官員及滿洲漢軍官員等家口馬匹酌量裁減而宂兵宂費一時裁汰殆盡從此量入為出永無匱乏之虞矣

按明季正德年間親王三十郡王二百十五將軍中尉二千七百文官二萬四百武官十萬衛所七百七十二旗軍八十九萬六千廩膳生員三萬五千八百吏五萬五千其祿俸糧約數千萬天下夏秋稅糧大約二千六百六十八萬四千石出多入少故王府久缺祿米衛所缺月糧各邊缺軍餉各省缺俸廩極盛之時業已如此迨相沿既久文武官益宂兵益竄名投占徒煩抽補召募名數日增而實用日減加以宂費無經財安得不盡民安得不窮本朝有鑒于此蚤議撙節其思深哉

安限催征

定限催征　催征之法明季萬歷以前俱系本年十月開征至次年歲終奏銷遇農忙之時則停催科以養民力不使匱竭俾一年所積足完納國課不必稱貸于人不至變產賠補是以下不迫而上有余至明末兵興糧餉漸加遂至預征其后習以為常我朝定鼎以來兵革未息餉不可廢故因循未改

康熙六年五月順天府尹李天裕條陳疏稱征收錢糧正項之外復有雜項雜項之外復多勒索如兵馬經臨除糧草供給外有槽囗〈金算刂〉人夫之派官寮過往除下程小飯外隨有公館安置之派起解錢糧除額設水腳外復有幫貼盤費之派差提兵餉除按數征解外又有來差飲食之派諸如此者無年不征無月不派歲無寧日百姓困苦職此之由臣查賦役全書有夏稅秋糧項款正項雜費皆在其中臣請夏稅定于五六兩月秋糧定于九十兩月俱各照全書款項納完其余月分不許征收限內如有不完即將里書里長枷責示懲限外征收即許小民訟告題參治罪庶開征有不易之月分而民知有不定之輸將雖有墨吏亦無以肆其奸矣部覆奉旨這征收錢糧著照李天裕所奏夏稅定于五六月秋糧定于九十月