中華人民共和國締結(jié)條約程序法

（1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過1990年12月28日中華人民共和國主席令第37號公布自公布之日起施行）

第一條根據(jù)中華人民共和國憲法，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國同外國締結(jié)的雙邊和多邊條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。

第三條中華人民共和國國務院，即中央人民政府，同外國締結(jié)條約和協(xié)定。

中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除。

中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定，批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

中華人民共和國外交部在國務院領導下管理同外國締結(jié)條約和協(xié)定的具體事務。

第四條中華人民共和國以下列名義同外國締結(jié)條約和協(xié)定：

（一）中華人民共和國；

（二）中華人民共和國政府；

（三）中華人民共和國政府部門。

第五條談判和簽署條約、協(xié)定的決定程序如下：

（一）以中華人民共和國名義談判和簽署條約、協(xié)定，由外交部或者國務院有關部門會同外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案，報請國務院審核決定；

（二）以中華人民共和國政府名義談判和簽署條約、協(xié)定，由外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案，或者由國務院有關部門提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案，同外交部會商后，報請國務院審核決定。屬于具體業(yè)務事項的協(xié)定，經(jīng)國務院同意，協(xié)定的中方草案由國務院有關部門審核決定，必要時同外交部會商；

（三）以中華人民共和國政府部門名義談判和簽署屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)事項的協(xié)定，由本部門決定或者本部門同外交部會商后決定；涉及重大問題或者涉及國務院其他有關部門職權(quán)范圍的，由本部門或者本部門同國務院其他有關部門會商后，報請國務院決定。協(xié)定的中方草案由本部門審核決定，必要時同外交部會商。

經(jīng)國務院審核決定的條約、協(xié)定的中方草案，經(jīng)談判需要作重要改動的，重新報請國務院審核決定。

第六條談判和簽署條約、協(xié)定的代表按照下列程序委派：

（一）以中華人民共和國名義或者中華人民共和國政府名義締結(jié)條約、協(xié)定，由外交部或者國務院有關部門報請國務院委派代表。代表的全權(quán)證書由國務院總理簽署，也可以由外交部長簽署；

（二）以中華人民共和國政府部門名義締結(jié)協(xié)定，由部門首長委派代表。代表的授權(quán)證書由部門首長簽署。部門首長簽署以本部門名義締結(jié)的協(xié)定，各方約定出具全權(quán)證書的，全權(quán)證書由國務院總理簽署，也可以由外交部長簽署。

下列人員談判、簽署條約、協(xié)定，無須出具全權(quán)證書：

（一）國務院總理、外交部長；

（二）談判、簽署與駐在國締結(jié)條約、協(xié)定的中華人民共和國駐該國使館館長，但是各方另有約定的除外；

（三）談判、簽署以本部門名義締結(jié)協(xié)定的中華人民共和國政府部門首長，但是各方另有約定的除外；

（四）中華人民共和國派往國際會議或者派駐國際組織，并在該會議或者該組織內(nèi)參加條約、協(xié)定談判的代表，但是該會議另有約定或者該組織章程另有規(guī)定的除外。［13/1/7410/1/32］

第七條條約和重要協(xié)定的批準由全國人民代表大會常務委員會決定。

前款規(guī)定的條約和重要協(xié)定是指：

（一）友好合作條約、和平條約等政治性條約；

（二）有關領土和劃定邊界的條約、協(xié)定；

（三）有關司法協(xié)助、引渡的條約、協(xié)定；

（四）同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定；

（五）締約各方議定須經(jīng)批準的條約、協(xié)定；

（六）其他須經(jīng)批準的條約、協(xié)定。

條約和重要協(xié)定簽署后，由外交部或者國務院有關部門會同外交部，報請國務院審核；由國務院提請全國人民代表大會常務委員會決定批準；中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定予以批準。

雙邊條約和重要協(xié)定經(jīng)批準后，由外交部辦理與締約另一方互換批準書的手續(xù)；多邊條約和重要協(xié)定經(jīng)批準后，由外交部辦理向條約、協(xié)定的保存國或者國際組織交存批準書的手續(xù)。批準書由中華人民共和國主席簽署，外交部長副署。［13/1/74］

第八條本法第七條第二款所列范圍以外的國務院規(guī)定須經(jīng)核準或者締約各方議定須經(jīng)核準的協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件簽署后，由外交部或者國務院有關部門會同外交部，報請國務院核準。

協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件經(jīng)核準后，屬于雙邊的，由外交部辦理與締約另一方互換核準書或者以外交照會方式相互通知業(yè)已核準的手續(xù)；屬于多邊的，由外交部辦理向有關保存國或者國際組織交存核準書的手續(xù)。核準書由國務院總理簽署，也可以由外交部長簽署。［13/1/74］

第九條無須全國人民代表大會常務委員會決定批準或者國務院核準的協(xié)定簽署后，除以中華人民共和國政府部門名義締結(jié)的協(xié)定由本部門送外交部登記外，其他協(xié)定由國務院有關部門報國務院備案。

第十條締約雙方為使同一條約、協(xié)定生效需要履行的國內(nèi)法律程序不同的，該條約、協(xié)定于締約雙方完成各自法律程序并以外交照會方式相互通知后生效。

前款所列條約、協(xié)定簽署后，應當區(qū)別情況依照本法第七條、第八條、第九條的規(guī)定辦理批準、核準、備案或者登記手續(xù)。通知照會的手續(xù)由外交部辦理。

第十一條加入多邊條約和協(xié)定，分別由全國人民代表大會常務委員會或者國務院決定。

加入多邊條約和協(xié)定的程序如下：

（一）加入屬于本法第七條第二款所列范圍的多邊條約和重要協(xié)定，由外交部或者國務院有關部門會同外交部審查后，提出建議，報請國務院審核；由國務院提請全國人民代表大會常務委員會作出加入的決定。加入書由外交部長簽署，具體手續(xù)由外交部辦理；

（二）加入不屬于本法第七條第二款所列范圍的多邊條約、協(xié)定，由外交部或者國務院有關部門會同外交部審查后，提出建議，報請國務院作出加入的決定。加入書由外交部長簽署，具體手續(xù)由外交部辦理。

第十二條接受多邊條約和協(xié)定，由國務院決定。

經(jīng)中國代表簽署的或者無須簽署的載有接受條款的多邊條約、協(xié)定，由外交部或者國務院有關部門會同外交部審查后，提出建議，報請國務院作出接受的決定。接受書由外交部長簽署，具體手續(xù)由外交部辦理。［13/1/74］

第十三條中華人民共和國同外國締結(jié)的雙邊條約、協(xié)定，以中文和締約另一方的官方文字寫成，兩種文本同等作準；必要時，可以附加使用締約雙方同意的一種第三國文字，作為同等作準的第三種正式文本或者作為起參考作用的非正式文本；經(jīng)締約雙方同意，也可以規(guī)定對條約、協(xié)定的解釋發(fā)生分歧時，以該第三種文本為準。

某些屬于具體業(yè)務事項的協(xié)定，以及同國際組織締結(jié)的條約、協(xié)定，經(jīng)締約雙方同意或者依照有關國際組織章程的規(guī)定，也可以只使用國際上較通用的一種文字。

第十四條以中華人民共和國或者中華人民共和國政府名義締結(jié)的雙邊條約、協(xié)定的簽字正本，以及經(jīng)條約、協(xié)定的保存國或者國際組織核證無誤的多邊條約、協(xié)定的副本，由外交部保存；以中華人民共和國政府部門名義締結(jié)的雙邊協(xié)定的簽字正本，由本部門保存。

第十五條經(jīng)全國人民代表大會常務委員會決定批準或者加入的條約和重要協(xié)定，由全國人民代表大會常務委員會公報公布。其他條約、協(xié)定的公布辦法由國務院規(guī)定。

第十六條中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定由外交部編入《中華人民共和國條約集》。

第十七條中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定由外交部按照聯(lián)合國憲章的有關規(guī)定向聯(lián)合國秘書處登記。

中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定需要向其他國際組織登記的，由外交部或者國務院有關部門按照各該國際組織章程的規(guī)定辦理。

第十八條中華人民共和國同國際組織締結(jié)條約和協(xié)定的程序，依照本法及有關國際組織章程的規(guī)定辦理。

第十九條中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定的修改、廢除或者退出的程序，比照各該條約、協(xié)定的締結(jié)的程序辦理。

第二十條國務院可以根據(jù)本法制定實施條例。

第二十一條本法自公布之日起施行。

中華人民共和國領海及毗連區(qū)法

中華人民共和國領海及毗連區(qū)法（1992年2月25日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過1992年2月25日中華人民

共和國主席令第55號公布自公布之日起施行）

第一條為行使中華人民共和國對領海的主權(quán)和對毗連區(qū)的管制權(quán)，維護國家安全和海洋權(quán)益，制定本法。

第二條中華人民共和國領海為鄰接中華人民共和國陸地領土和內(nèi)水的一帶海域。

中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。

中華人民共和國領海基線向陸地一側(cè)的水域為中華人民共和國的內(nèi)水。

第三條中華人民共和國領海的寬度從領海基線量起為12海里。

中華人民共和國領海基線采用直線基線法劃定，由各相鄰基點之間的直線連線組成。

中華人民共和國領海的外部界限為一條其每一點與領海基線的最近點距離等于12海里的線。

第四條中華人民共和國毗連區(qū)為領海以外鄰接領海的一帶海域。毗連區(qū)的寬度為12海里。

中華人民共和國毗連區(qū)的外部界限為一條其每一點與領海基線的最近點距離等于24海里的線。

［難點注釋］毗連區(qū)的內(nèi)部界限是領海的外部邊緣。

第五條中華人民共和國對領海的主權(quán)及于領海上空、領海的海床及底土。

第六條外國非軍用船舶，享有依法無害通過中華人民共和國領海的權(quán)利。

外國軍用船舶進入中華人民共和國領海，須經(jīng)中華人民共和國政府批準。

［對比記憶］領海的主權(quán)受到無害通過制度的限制，其他領土部分（包括領海上空）都不實行無害通過制度。

［出題點自測］問：甲國船舶“激進號”在通過乙國領海時在船上進行實彈射擊演習，是否屬于無害通過？

答：不屬于。

第七條外國潛水艇和其他潛水器通過中華人民共和國領海，必須在海面航行，并展示其旗幟。

第八條外國船舶通過中華人民共和國領海，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國的和平、安全和良好秩序。

外國核動力船舶和載運核物質(zhì)、有毒物質(zhì)或者其他危險物質(zhì)的船舶通過中華人民共和國領海，必須持有有關證書，并采取特別預防措施。

中華人民共和國政府有權(quán)采取一切必要措施，以防止和制止對領海的非無害通過。

外國船舶違反中華人民共和國法律、法規(guī)的，由中華人民共和國有關機關依法處理。

第九條為維護航行安全和其他特殊需要，中華人民共和國政府可以要求通過中華人民共和國領海的外國船舶使用指定的航道或者依照規(guī)定的分道通航制航行，具體辦法由中華人民共和國政府或者其有關主管部門公布。

第十條外國軍用船舶或者用于非商業(yè)目的的外國政府船舶在通過中華人民共和國領海時，違反中華人民共和國法律、法規(guī)的，中華人民共和國有關主管機關有權(quán)令其立即離開領海，對所造成的損失或者損害，船旗國應當負國際責任。

第十一條任何國際組織、外國的組織或者個人，在中華人民共和國領海內(nèi)進行科學研究、海洋作業(yè)等活動，須經(jīng)中華人民共和國政府或者其有關主管部門批準，遵守中華人民共和國法律、法規(guī)。

違反前款規(guī)定，非法進入中華人民共和國領海進行科學研究、海洋作業(yè)等活動的，由中華人民共和國有關機關依法處理。

第十二條外國航空器只有根據(jù)該國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議，或者經(jīng)中華人民共和國政府或者其授權(quán)的機關批準或者接受，方可進入中華人民共和國領海上空。［02/1/58］

［難點注釋］外國航空器，不論是民用還是軍用，都不享有無害通過權(quán)，外國航空器要通過領海上空必須經(jīng)過我國批準或接受。

第十三條中華人民共和國有權(quán)在毗連區(qū)內(nèi)，為防止和懲處在其陸地領土、內(nèi)水或者領海內(nèi)違反有關安全、海關、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理的法律、法規(guī)的行為行使管制權(quán)。

［難點注釋］毗連區(qū)不是沿海國的領土，國家對其沒有主權(quán)。毗連區(qū)管理只適用于其水體部分，不適用于上空，在毗連區(qū)上空各國享有飛行的權(quán)利。

第十四條中華人民共和國有關主管機關有充分理由認為外國船舶違反中華人民共和國法律、法規(guī)時，可以對該外國船舶行使緊追權(quán)。

追逐須在外國船舶或者其小艇之一或者以被追逐的船舶為母船進行活動的其他船艇在中華人民共和國的內(nèi)水、領海或者毗連區(qū)內(nèi)時開始。

如果外國船舶是在中華人民共和國毗連區(qū)內(nèi)，追逐只有在本法第十三條所列有關法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利受到侵犯時方可進行。

追逐只要沒有中斷，可以在中華人民共和國領海或者毗連區(qū)外繼續(xù)進行。在被追逐的船舶進入其本國領海或者第三國領海時，追逐終止。

本條規(guī)定的緊追權(quán)由中華人民共和國軍用船舶、軍用航空器或者中華人民共和國政府授權(quán)的執(zhí)行政府公務的船舶、航空器行使。

第十五條中華人民共和國領海基線由中華人民共和國政府公布。

第十六條中華人民共和國政府依據(jù)本法制定有關規(guī)定。