香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，一八四〇年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后被英國(guó)占領(lǐng)。一九八四年十二月十九日，中英兩國(guó)政府簽署了關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明，確認(rèn)中華人民共和國(guó)政府于一九九七年七月一日恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人民收回香港的共同愿望。

為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定，并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家決定，在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條的規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)，并按照“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的方針，不在香港實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策。國(guó)家對(duì)香港的基本方針政策，已由中國(guó)政府在中英聯(lián)合聲明中予以闡明。

根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)特制定中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，規(guī)定香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度，以保障國(guó)家對(duì)香港的基本方針政策的實(shí)施。