至1948年3月，東北戰(zhàn)場上國共力量對比發(fā)生了根本變化。國民黨衛(wèi)立煌集團只有正規(guī)軍48萬余人，加上非正規(guī)軍7萬人，共計約55萬余人，分別困守在長春、沈陽、錦州三個孤立的點上，彼此互不相聯(lián)，企圖集中兵力重點守備，以鉗制東北解放軍于關(guān)外，并相機打通北寧線，若形勢不利即撤往關(guān)內(nèi)。

與國民黨相比較，林彪、羅榮桓指揮的東北人民解放軍連同地方部隊已有100萬人，兵力占優(yōu)勢，裝備也比較好，而且解放了東北97%以上的土地和86%的人口，控制著95%以上的鐵路線。

在此情況下，國民黨守軍士氣低落，處境艱難，就連國民黨的國防部長也不得不承認(rèn)：

經(jīng)過解放軍的迭次進攻，東北“軍心戰(zhàn)力均未恢復(fù)常態(tài)，將士亦多無斗志”。因此，決戰(zhàn)首先選擇在東北，可以把初戰(zhàn)勝利建筑在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上。

此外，衛(wèi)立煌集團是國民黨軍的主要戰(zhàn)略集團之一。1948年春，蔣介石在考慮南撤問題，準(zhǔn)備保存這支隊伍，放棄沈陽，將主力撤至錦州，進而轉(zhuǎn)用于華北、華中戰(zhàn)場，但因政治、軍事上的種種原因而顧慮重重，舉棋不定。打東北國民黨軍隊，可以抓住蔣介石猶疑不定的時機，將東北國民黨軍就地殲滅，以免其撤向關(guān)內(nèi)，增加以后決戰(zhàn)的困難。

同時，毛澤東根據(jù)敵情分析認(rèn)為，如果解放軍把戰(zhàn)略決戰(zhàn)的方向首先指向華北戰(zhàn)場，一是力量不足。二是會受到傅作義、衛(wèi)立煌兩大集團的夾擊而陷于被動；如果把戰(zhàn)略決戰(zhàn)的方向首先指向華東戰(zhàn)場，同樣是力量不足，而且會使東北敵人迅速撤退，從而實現(xiàn)了蔣介石的戰(zhàn)略收縮企圖。所以，決戰(zhàn)從東北開始，不僅對東北解放軍有利，而且有利于全國解放戰(zhàn)爭的勝利。

如何“封閉蔣軍在東北”呢？毛澤東又將東北決戰(zhàn)的首要方向指向了錦州。其理由是：從局部看，長春孤敵，為解放軍久困，是東北戰(zhàn)場敵人的弱點，消滅該敵可以解除解放軍后顧之憂，而蔣介石卻企圖以長春來牽制解放軍，掩護沈陽、錦州國民黨軍，同時進行撤退準(zhǔn)備。如果人民解放軍把作戰(zhàn)方向指向長春，沈陽、錦州之?dāng)硶杆賴樑堋ｅ\州是北寧線上的戰(zhàn)略要地，是東北和華北國民黨軍賴以聯(lián)絡(luò)的樞紐，只有攻打錦州，才能調(diào)動敵人，迫敵決戰(zhàn)，形成“關(guān)門打狗”之勢，進而全殲東北國民黨軍。

經(jīng)過1947年7月以來的激烈角逐，蔣介石在軍事上一蹶不振，他所代表的國民黨反動統(tǒng)治也隨之江河日下，陷于風(fēng)雨飄搖之中。向解放區(qū)進攻的300萬國民黨軍隊，死傷、被俘110多萬，占三分之一以上。從建制上說，蔣介石共有248個旅，被消滅97個半旅，也超過三分之一，國民黨軍必敗，解放軍必勝，將成為事實。

與此相反，毛澤東作為善于駕馭戰(zhàn)爭規(guī)律的戰(zhàn)略大家，以其精湛的指揮藝術(shù)和卓越的膽識，贏得了扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭全局的主動權(quán)，戰(zhàn)線迅速向長江北岸推進。無論從陜北這個局部，還是從全國戰(zhàn)局來看，中共中央、毛澤東堅持留在陜北的任務(wù)已經(jīng)勝利完成。形勢的發(fā)展，要求中國革命的統(tǒng)帥部不能再限于陜北這個小地方，要走出陜北，向華北進發(fā)，在更寬廣的天地間繪制更加壯闊的歷史畫卷。

中共中央前委決定，中央機關(guān)和軍委總部東渡黃河，到河北平山縣同以劉少奇為書記的中共中央工作委員會會合。

1948年3月10日，周恩來在中直機關(guān)全體人員會上宣布：一年來，敵我力量對比發(fā)生了根本變化，中央堅持在陜北的任務(wù)已經(jīng)勝利完成。為了準(zhǔn)備迎接即將到來的全國范圍的勝利，中央決定東渡黃河，移駐華北。

3月21日，毛澤東、周恩來、任弼時率中央和軍委機關(guān)離開楊家溝，經(jīng)過兩天行軍，穿越吉鎮(zhèn)、媳蜊峪，于23日中午趕到黃河西岸的吳堡縣川口園子塔渡口。

經(jīng)過精心挑選的二百多名水手組成了水手營，船只也編了號。

前面是洶涌激蕩的黃河，身后是陜北黃土高原。站在黃河渡口，毛澤東心潮澎湃，思緒萬千……

從1947年3月18日至1948年3月23日，毛澤東、周恩來、任弼時率領(lǐng)中共中央和中央軍委機關(guān)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，凡一年零五天，行程2000多華里，途經(jīng)12個縣，駐足38個村莊。這是一次艱難而偉大極富意義的行程。

1948年4月12日，毛澤東、周恩來、任弼時一行翻越長城嶺到達阜平縣西下關(guān)村。

當(dāng)即由任弼時主持召開有部分縣、區(qū)委書記參加的座談會。在阜平參加土地改革和整黨試點工作的鄧穎超也趕來出席座談會。她同周恩來已有一年多沒有見面了。見面時，毛澤東握著鄧穎超的手，半開玩笑半認(rèn)真地說：“你堅持在第一線工作，取得了成績，又有了經(jīng)驗，很好啊。可你這個后勤部長沒有當(dāng)好。這么久，你連到前委慰問也沒有啊。可苦了恩來呀。”

鄧穎超笑著說：“周恩來身體很好，又有警衛(wèi)員照顧，又有主席的關(guān)心，我不去也很放心呀。”

毛澤東開玩笑地說：“那可不行。我們都代替不了你這個后勤部長啊。”

周恩來也笑著說：“通信聯(lián)系，也等于見面了。”

13日下午，毛澤東、周恩來、任弼時和黨中央機關(guān)從西下關(guān)村出發(fā)，前往城南莊。

城南莊是中共晉察冀黨政軍機關(guān)所在地，聶榮臻是晉察冀黨政軍的主要領(lǐng)導(dǎo)人，任晉察冀軍區(qū)司令員兼政治委員、中共晉察冀中央局書記，他的指揮所離城南莊還有一段距離，雖然簡陋，但不失幽靜清雅。一片新蓋的白色灰頂平房，修在山坡上。

聽說毛澤東要來，聶榮臻和晉察冀中央局領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真進行了研究，并派晉察冀中央局副秘書長周榮鑫帶領(lǐng)一個小分隊趕到五臺山去迎接毛澤東一行。

當(dāng)時，華北戰(zhàn)事正緊，城南莊一帶敵情復(fù)雜，聶榮臻出于對毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人的安全考慮，命保衛(wèi)處在城南莊實行短暫的戒嚴(yán)。但山里人有著自己的奇思妙想，雖然不知道來到城南莊的是什么樣的大人物，但看到聶司令員都走出老遠去迎接，認(rèn)定要來的是個很大的官兒，于是他們扶老攜幼，攀梯登房，居高臨下觀望。一雙雙睜大的眼睛專注著街心。

傍晚時分，毛澤東一行來到晉察冀邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所在地阜平縣城南莊。聶榮臻、劉瀾濤、蕭克等晉察冀黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人高舉火炬，到菩薩嶺以北迎接。

聶榮臻等人等候多時，遠遠看見毛澤東、周恩來、任弼時等中央領(lǐng)導(dǎo)逶迤而來，焦灼的心一下子踏實了。

“榮臻同志，我和恩來、弼時來打擾你呀。”毛澤東下車笑著和聶榮臻等握手。

“這一路不好走吧，聽說西邊下了雪。”聶榮臻關(guān)切地問。

毛澤東意味深長地說：“下了雪，好風(fēng)景！五臺山上一片潔白，整個世界一片潔白，多愜意呀！榮臻呀，嚴(yán)冬已經(jīng)過去，這春天的雪，踩上去咯吱咯吱的，我心里蠻舒服唆。”

周恩來也高興地說：“一到龍泉關(guān)，我們就有這樣的感覺了。一路上經(jīng)過的村莊，群眾都是這樣的熱情。”

4月23日，周恩來、任弼時等前往河北省平山縣西柏坡，毛澤東因準(zhǔn)備出訪蘇聯(lián)而繼續(xù)在城南莊留住，并為即將召開的中共中央書記處擴大會議作準(zhǔn)備。

4月25日，毛澤東致電在西柏坡的劉少奇、朱德、周恩來、任弼時，提出了中央書記處擴大會議的議題，包括邀請港、滬、平津等地各中間黨派及民眾團體的代表人物到解放區(qū)，商討關(guān)于召開人民代表大會并成立臨時中央政府問題；關(guān)于在今冬召開二中全會的議題；關(guān)于酌量減輕人民負(fù)擔(dān)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)問題；關(guān)于消滅某些無政府狀態(tài)和酌量減小地方權(quán)力的問題；關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)、村人民代表會議組織大綱草案；陳粟兵團的行動問題及其他問題。毛澤東請他們在西柏坡先作討論。

4月底，毛澤東審時度勢，親自起草了《紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》，號召鞏固和擴大反對帝國主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線。為打倒蔣介石，建立新中國而斗。團結(jié)各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開新的沒有反動分子參加的政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。并響亮地提出“打到南京去，活捉偽總統(tǒng)蔣介石”的口號。

毛澤東委托聶榮臻用電話將這些口號逐條口述給在西柏坡的周恩來。4月30日，由陜北廣播電臺向全國播放。

《五一口號》公開發(fā)表后，立即得到各民主黨派、各人民團體和無黨派人士廣泛響應(yīng)，紛紛表示愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)成民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為徹底實現(xiàn)新民主義而奮斗。就連與蔣介石結(jié)為金蘭之交的馮玉祥將軍，也對蔣介石的獨裁內(nèi)戰(zhàn)政策不滿，表示堅決擁護中國共產(chǎn)黨提出的召開新的政治協(xié)商會議的主張。

這些表明蔣介石已正在走向窮途末路。

4月30日至5月7日，毛澤東在城南莊主持召開了中共中央書記處擴大會議，史稱“城南莊會議”。

會議討論了把戰(zhàn)爭引向國民黨地區(qū)的問題。毛澤東分析，將戰(zhàn)爭引向國民黨地區(qū)無疑會有很大困難，打出去的主力會減弱，打不了很多勝仗，但無此一條不能戰(zhàn)勝國民黨。打出去以后，敵我都到蔣管區(qū)去吃，不能依賴后方，后方要盡量供給前方。

會議討論了發(fā)展生產(chǎn)、減輕人民負(fù)擔(dān)問題。毛澤東認(rèn)為，土地改革、整黨、開人民代表會議，目的是為了發(fā)展生產(chǎn)，使人民負(fù)擔(dān)適當(dāng)減輕，要使后方的農(nóng)業(yè)和工業(yè)長上一寸，才能適應(yīng)戰(zhàn)爭需要。

毛澤東在城南莊會議上提出的戰(zhàn)略性意見，后來被歸納為“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝”二十個字，成為相當(dāng)長的一個時期內(nèi)的行動方針。

5月27日，毛澤東也來到西柏坡，與先期到達的朱德。劉少奇、周恩來、任弼時會合。

毛澤東來到西柏坡后，便在西柏坡唱的一場空城計，這預(yù)示著打平津戰(zhàn)役蔣介石不會有好結(jié)果。

對于坐鎮(zhèn)河北西柏坡指揮大決戰(zhàn)的毛澤東來說，傅作義是離得最近的敵人。決戰(zhàn)期間，他們曾經(jīng)有過一次有趣的直接交鋒。

毛澤東又有一盤好棋成竹在胸，蔣介石也打著如意算盤。

1948年冬，遼沈戰(zhàn)役已經(jīng)打響。就遮東北戰(zhàn)場國民黨軍節(jié)節(jié)告敗的時刻，華北“剿總”司令官傅作義率步、騎兵5個師，外加400輛汽車的快速部隊，從北平、保定南進，佯裝增援被人民解放軍圍困于太原的閻錫山，企圖偷襲中共中央和毛澤東所在地西柏坡。

周恩來說過：“西柏坡是毛主席和黨中央進入北平、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所。”蔣介石對這個“農(nóng)村指揮所”恨之入骨，就像當(dāng)年一意拿下延安那樣，做夢也想搗毀它。蔣介石在北平圓恩寺多次與傅作義商議，密謀偷襲方案。

蔣介石認(rèn)為，東北野戰(zhàn)軍主力在遼西，華北解放軍主力在太原、綏、察北以及冀東等地，而冀中一帶兵力空虛，如果組織一支奇襲兵團，進擊石家莊及其附近的中共首腦機關(guān)所在地西柏坡，將會一夜之間扭轉(zhuǎn)不利戰(zhàn)局。即便未達到預(yù)期目的，也可打亂共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略部署。

對于蔣介石的這一決策，傅作義口頭上大加贊賞，心里卻打著自己的算盤。這樣做，既可解太原、綏遠之危，又可借機拒絕派兵出關(guān)作戰(zhàn)，還可樹立自己的聲望。但轉(zhuǎn)念一想，共產(chǎn)黨也不是好對付的，解放軍一向神出鬼沒，聲東擊西，搞不好可能會賠了夫人又折兵。想到這里，他提出步騎兵聯(lián)合行動，步兵從“中央軍”中調(diào)，騎兵從他的部隊中抽。

蔣介石聽后，連稱這是“錦囊妙計”！同時強調(diào)行動要注意兩點：一是絕對保密，兵貴神速，出其不意；二是把爆破隊帶上，把石家莊的重要設(shè)施全部炸掉。

傅作義接受任務(wù)后，立即著手制定偷襲計劃，物色人選，部署任務(wù)。

1948年10月下旬，他們認(rèn)為機會來了，因為當(dāng)時解放軍在西柏坡附近的兵力很少，如果偷襲成功，可以刺激人心，沖淡東北慘敗的陰影，用傅作義的話講，就是“從危機中找轉(zhuǎn)機”。

從北平到石家莊一帶，解放軍確無主力部隊，敵我力量懸殊，情況十分危急。毛澤東、周恩來、朱德等幾位領(lǐng)導(dǎo)人看了北平地下黨組織冒著生命危險發(fā)來的十萬火急的電報，心里不禁一怔，沒想到蔣介石、傅作義會來這一手，立即來到作戰(zhàn)室，聚集在軍事地圖前，一面在北平—琢縣—保定—石家莊—西柏坡各點線上指劃著，一面商討對策，最后決定由周恩來具體負(fù)責(zé)處理兵力部署、下達命令等事宜。

周恩來迅速起草了給華北軍區(qū)、華北第2兵團并告第3兵團的加急電報，指示他們迅速派兵堅守石家莊。隨后他又指揮中央機關(guān)和后勤部門做好了轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并調(diào)集正規(guī)軍、地方部隊協(xié)同民工破壞鐵路公路，阻滯國民黨部隊的行動。

與此同時，毛澤東采取了心理攻勢，唱起了“空城計”。10月25日、26日，毛澤東撰寫了揭露蔣介石、傅作義軍妄圖偷襲石家莊、我軍民準(zhǔn)備迎擊的兩條消息，并分別發(fā)表于10月26日。28日《人民日報》第一版：（新華社華北二十五電）確息：當(dāng)解放軍在華北和全國各戰(zhàn)場連獲巨大勝利之際，在北平的蔣介石和傅作義，妄想以突擊石家莊破壞人民生命財產(chǎn)。據(jù)前線消息：蔣傅首決定集中九十四軍三個師及新二軍兩個師經(jīng)保定向石家莊進襲，其中九十四軍已在琢縣定興問地區(qū)開始出動。消息又稱：該軍配有汽車，并帶有炸藥，準(zhǔn)備進行破壞。但是蔣傅首此種窮極無聊的舉動是注定要失敗的。華北黨政軍各首長正在號召人民動員起來，配合解放，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅敢于冒險的匪軍。

（新華社華北二十六日電）為了緊急動員一切力量，配合人民解放軍殲滅可能向石家莊一帶進擾的蔣傅匪軍，此間黨政軍各首長已向保石線及其兩側(cè)各縣發(fā)出命令，限于三日內(nèi)動員一切民兵及地方武裝，準(zhǔn)備好一切可用的武器，以利作戰(zhàn)，尤其注重打騎兵的方法。聞蔣傅兩匪進擾石家莊一帶的兵力，除九十四軍外，尚有新騎四師及騎十二旅，并附屬爆破隊及汽車百余輛，企圖搗毀我后方機關(guān)、倉庫、工廠、學(xué)校、發(fā)電廠、建筑物。……此間首長們指示地方各界，切勿驚慌，只要大家事先有充分準(zhǔn)備，就有辦法避開其破壞，誘敵深入，聚而殲之。今春匪擾河間，因我方事先毫無準(zhǔn)備，受到部分損失，匪部也被其逃逸。此次務(wù)希全體動員對敵，不使敢于冒險的匪徒有一兵一車跑回其老巢。今年五月，閻、傅匪曾有合擾石家莊的計劃；保石線及正太線各縣曾經(jīng)一度共同對敵，后來聞匪軍一師在盂縣被殲，傅匪懼殲未動，但保石線人民已有了一次動員的經(jīng)驗；此次因蔣匪在北平坐督，傅匪不敢不動。

華北軍區(qū)已向各縣指出，不要以為上次未來，此次也不會來，不作準(zhǔn)備，致受損失。即令敵人懼殲不來，我有此種準(zhǔn)備總有利無害。

傅作義看到秘書為他抄錄的二則電訊，頓時覺得后背一陣滲涼，立即與左右研究是否還搞這次“掏心戰(zhàn)”。他們反復(fù)猜測，共產(chǎn)黨是否在搞“空城計”？是否“緩兵待援”？最后的結(jié)論是，解放軍雖然已經(jīng)知道了這次行動，但解放軍主力一時還到不了保定地區(qū)，對付第7縱隊是不成問題的，最后，傅懷著僥幸心理，下決心繼續(xù)按原計劃進軍。

10月29日早晨，毛澤東又寫信給秘書胡喬木說：“我第一次日播已見成效，九十四軍軍長鄭挺鋒27日同一時間告傅作義稱：‘昨收聽廣播得知匪方對本軍此次襲擊石門行動似有所警惕。廣播謂本軍附新二軍兩師擬襲石門。彼方既有所感，必然預(yù)有準(zhǔn)備，襲擊恐難收效等語。’另件請于本日發(fā)口播。不播文字。”

當(dāng)天早晨，毛澤東又為新華社寫了一篇口播稿。新華社當(dāng)時公開發(fā)稿有兩類，一是文字廣播，通稱文播稿，用明碼電報形式發(fā)往各報社和世界各地，收報者要有報務(wù)員、譯電員；

二是口播稿，只是由廣播員在話筒前播出，不見于報紙，但傳播方式快捷簡便。毛澤東的這份口播稿寫道：“傅作義匪軍鄭挺鋒、劉春芳、鄂友三、杜長（爆炸隊長）等部總共不過2萬人，昨28日已竄至保定以南之方順橋。鄭匪94軍只來兩個師，留一個師在琢縣定興線。劉、鄂等匪在鄭匪背后跟進中。我保石線兩側(cè)各縣……等地廣大人民群眾，均已完成作戰(zhàn)準(zhǔn)備，等待著匪眾到來，配合正規(guī)軍大舉殲敵。”

10月31日，毛澤東親自為新華社撰寫了一篇述評。他嘲笑了蔣介石在東北戰(zhàn)場的失敗，揭露了傅作義部企圖偷襲石家莊的陰謀，寫得氣勢磅礴，深刻有力：

（新華社華北三十一日電）當(dāng)著國民黨軍隊的將軍們都像一些死狗，咬不動人民解放軍一根毫毛，而卻被人民解放軍趕打得走頭（投）無路的時候，白崇禧傅作義這兩匹似乎還有一點生命力的狗子，就被美國帝國主義者所選中，成了國民黨的寶貝了。

蔣介石已經(jīng)是一具僵尸，沒有靈魂了，什么人也不再相信他，包括他的所謂‘學(xué)生和干部’在內(nèi)。在美國指令之下，蔣介石提拔了白崇禧、傅作義。

白崇禧現(xiàn)在已是徐州、漢口兩個“剿總”的統(tǒng)帥，傅作義則是北線的統(tǒng)帥，美國人和蔣介石現(xiàn)在就是依靠這兩匹狗子擋一擋人民解放軍。但是究竟白崇禧、傅作義還有幾個月的壽命，連他們的主人和他們自己也不知道。蔣介石最近時期是住在北平，在兩個星期內(nèi)，由他經(jīng)手送掉了范漢杰、鄭洞國、廖耀湘三支大軍。

他的任務(wù)已經(jīng)完畢，他在北平已經(jīng)無事可做，昨天也已溜回南京。蔣介石不是項羽，并無“無面目見江東父老”那種羞恥心理，他還想活下去，還想弄一點花樣去刺激一下已經(jīng)離散的軍心和人心，虧他挖空心思，想出了偷襲石家莊這樣一條妙計。蔣介石原先是要傅作義組織一支輕兵去偷襲濟南的，傅作義不干。偷襲石家莊，傅作義答應(yīng)了，但要兩家出本錢。傅作義出騎兵，蔣介石出步兵，隨上些坦克和爆炸隊，從北平南下了。真是異常勇敢，一個星期到達了望都地區(qū)，指揮官是鄭挺鋒。

從這幾天的情報看來，這位鄭將軍似乎覺有些什么不妥之處，叫北派援軍。又是兩家合股，傅作義派的是第卅五軍，蔣介石派的是十六軍，正經(jīng)琢州南下。這里發(fā)生一個問題：究竟他們要不要北平？現(xiàn)在北平是這樣的空虛，只有一個青年軍二零八師在那里。通州也空了，平綏東段也只不過稀稀拉拉的幾個兵了。總之，整個蔣介石的北方戰(zhàn)線，整個傅作義系統(tǒng)，大概只有幾個月就要完蛋，他們卻還在那里做石家莊的夢。

述評這樣揭了傅作義的短，字里行間猶如暗伏雄兵百萬。內(nèi)心空虛的傅作義立即像“空城記”中的司馬懿一樣退了兵，折回保定，不久又退回到北平。

仿佛是一場噩夢。蔣介石、傅作義挖空心思設(shè)計的偷襲計劃，就這樣半途而廢，宣告破產(chǎn)了。

這一“錦囊妙計”、“掏心戰(zhàn)”，原以為可以制造出驚人之舉，沒想到非但無補于節(jié)節(jié)失敗的國民黨軍隊，反而使本已渙散的軍心又蒙受一次沉重打擊。

傅作義原想撈點資本，保存實力，結(jié)果是“偷雞不成反蝕米”。在這次為期10多天的行動中，傅作義損失部隊近4000人，戰(zhàn)馬240余匹，汽車90多輛，以及大宗的作戰(zhàn)物資。部隊在回撤途中，埋怨情緒有增無減，生怕遭到解放軍堵截，個個落荒而逃。

傅作義面臨東北、華北解放軍的聯(lián)合打擊，加上內(nèi)部軍心渙散，民怨載途，真可謂內(nèi)外交困，形勢危殆。何去何從，傅作義處在艱難的思考和選擇之中。

而此時，毛澤東、周恩來、朱德等中共領(lǐng)導(dǎo)人在指揮南線劉陳鄧展開淮海大戰(zhàn)的同時，又在謀劃平津戰(zhàn)役。