本書在研究海上非戰(zhàn)行動(dòng)理論的基礎(chǔ)上，嘗試界定“海上非戰(zhàn)行動(dòng)”的概念和內(nèi)涵，并從法律制度支撐和法律咨詢服務(wù)兩個(gè)角度的六個(gè)方面闡述了海上非戰(zhàn)行動(dòng)中所面臨的主要法律問(wèn)題：適用的國(guó)際法基本原則、海軍作為行動(dòng)主體的權(quán)力基礎(chǔ)、在不同海域行動(dòng)的國(guó)際法基礎(chǔ)、合法使用武力的法律規(guī)制、不同類型行動(dòng)的法律內(nèi)涵與應(yīng)對(duì)程序、軍事法律咨詢服務(wù)確保行動(dòng)合法性。以上六個(gè)方面的法律問(wèn)題探討貫穿于對(duì)國(guó)內(nèi)外海軍遂行非戰(zhàn)行動(dòng)法律規(guī)制實(shí)踐考察的始終。本書在厘清海上非戰(zhàn)行動(dòng)中的主要法律問(wèn)題是什么的基礎(chǔ)上，考察了中國(guó)海上非戰(zhàn)行動(dòng)的法律規(guī)制實(shí)踐現(xiàn)況以及美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞海軍遂行非戰(zhàn)行動(dòng)的法律規(guī)制實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)海上非戰(zhàn)行動(dòng)中法律問(wèn)題的解決和應(yīng)對(duì)不僅需要恪守國(guó)際法基本原則、遵守相關(guān)國(guó)際法或雙（多）邊條約及國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，而且還需要立足現(xiàn)實(shí)，吸收借鑒其他國(guó)家在相關(guān)法律體系建設(shè)、法律法規(guī)的調(diào)整修訂、法律咨詢服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)。