1931年，日本已召開“東方會議”，確定了對華政策的主旨：“惟欲征服支那，必先征服滿蒙；如欲征服世界，必先征服支那。”坂垣征四郎是這一政策狂熱鼓吹者，他在1931年3月在日本陸軍步兵學校發表題為《從軍事上所見到的滿蒙》的講演，大肆鼓吹日本侵略中國東北。胡說“滿蒙”對日本的“國防和國民經濟生活有很深的特殊關系”，叫囂：“我敢于毫無顧忌地公然向世界宣布，這是帝國的現實問題。”他把中國東北稱作日本“國防的第一線”，認為，滿蒙的資源豐富，有著國防所必須的所有資源，“是帝國自給自足所優勢地位必要的地區。”并且，開發的余地很大，他還說，“在對俄作戰上，滿蒙是主要戰場；在對美作戰上，滿蒙是補給的源泉。從而，實際上滿蒙在對美、俄、中的作戰上都有重大的關系。”