憲法與憲政在本質(zhì)上是同一個(gè)問(wèn)題。憲法通常是指書(shū)面的、成文的形式，憲政通常是指將書(shū)面的、成文的形式通過(guò)實(shí)施而形成的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。雖有書(shū)面、成文的憲法，但并不予以實(shí)施，則只有憲法而無(wú)憲政。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施。同時(shí)，近代以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)存在過(guò)多種多樣的憲法，有的只起到政治上的宣示作用而不實(shí)際實(shí)施，有的只是部分內(nèi)容獲得實(shí)施，有的甚至只起到欺世盜名的作用，而只有那些真正能夠起到保障并限制國(guó)家權(quán)力從而保障人權(quán)的憲法的實(shí)施，才是憲政的狀態(tài)。人民制定憲法的目的在于選擇了憲法秩序下的生活，或者說(shuō)選擇了在憲法治理下的生活，要獲得這種生活，當(dāng)然就必須實(shí)施憲法，將書(shū)面、成文的憲法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的憲政。