
經(jīng)理人必備經(jīng)濟合同與法律知識
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第1章 法律基本知識(1)
我國社會經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速,各企業(yè)之間的競爭也日益激烈。法律,正是企業(yè)在市場競爭中所必須遵循的一種基本規(guī)則。鑒于競爭的壓力和市場的需要,企業(yè)中各類非法律專業(yè)人士必須懂得法律,經(jīng)理作為企業(yè)的管理人員,承擔(dān)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)濟管理職能,就更要掌握有關(guān)的法律知識。只有懂得法律,才能拿起法律的武器為企業(yè)的發(fā)展保駕護航,才能為企業(yè)的發(fā)展開拓出一片空間。
§§§第1節(jié)法律常識
法與法律
法是國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可的,并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。法的目的在于維護有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序,是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的重要工具。
法律通常有廣義和狹義之分。廣義的法律與法同義,泛指所有的法律規(guī)范性文件;狹義的法律是專指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。這里的法律是指狹義上的法律,是我國法的主要形式之一。其法律效力僅次于《憲法》。按照法律規(guī)定的機關(guān)及調(diào)整的對象和范圍不同,法律可分為基本法律和一般法律。
基本法律有《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等。
一般法律是由全國人民代表大會制定或修改的,規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的,涉及國家和社會生活某一方面的關(guān)系的法律,如《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家賠償法》等。
法律是依據(jù)《憲法》的原則和規(guī)定制定的,其地位低于《憲法》,但高于其他的法律淵源。
我國的法律體系
我國的法律體系是指在憲法統(tǒng)率下不同法律部門組成的內(nèi)在統(tǒng)一又相互聯(lián)系的系統(tǒng)。我國的法律體系可以分為以下幾個基本的法律部門:
1.憲法
憲法是我國的根本大法,具有最高的法律效力,是我國法律體系的主導(dǎo)部門。它是規(guī)定我國社會制度,公民基本權(quán)利和義務(wù),國家機關(guān)的地位、職權(quán)范圍、組織和活動原則以及其他有關(guān)國家憲政生活的基本問題的法律規(guī)范總稱。
2.民法
民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。民法體系又可以分為總論、物權(quán)(包括所有權(quán))、債權(quán)(包括合同)、人身權(quán)、親屬和繼承五部分。民事法律制度具有以下特點:(1)民法主體具有平等性,即當(dāng)事人之間地位平等。
(2)當(dāng)事人對自身權(quán)利具有可處分性,即當(dāng)事人對自己的權(quán)利可以主張,也可以放棄,國家和法律一般不會主動干預(yù),這即“私法自治”原則。
(3)民法貫徹自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”、“私法自治”、“契約自由”是民法傳統(tǒng)的三大原則。
民法同行政法、刑法一樣,是國家的基本法律部門之一。我國現(xiàn)行民法主要由《民法通則》和若干的單行民事法律所組成。
這些單行的民事法律主要有《婚姻法》、《經(jīng)濟合同法》、《專利法》、《擔(dān)保法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《繼承法》等。其中,《民法通則》是我國民法的最主要的淵源,它具體規(guī)定了民事主體、民事法律行為、民事代理、民事權(quán)利、民事責(zé)任、民事訴訟時效、涉外民事關(guān)系的法律適用等制度。
3.經(jīng)濟法
經(jīng)濟法是調(diào)整一定范圍的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。法律關(guān)系主體以國家機關(guān)、經(jīng)濟組織為主。
經(jīng)濟法部門是我國法學(xué)界近些年從民法和行政法部門中分離出來的,經(jīng)濟法規(guī)范沒有一部統(tǒng)一的法典,而是散見于大量的經(jīng)濟法規(guī)之中。經(jīng)濟法包括:《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨資企業(yè)法》,《三資企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》、《財政稅收法》、《金融法》、《自然資源和能源法》、《環(huán)保法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《統(tǒng)計法》、《會計法》、《審計法》等。
4.刑法
刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范。刑法調(diào)整的范圍十分廣泛,它是國家對嚴(yán)重破壞社會關(guān)系和社會秩序的犯罪行為定罪量刑的根據(jù)。
目前我國的刑法部門,主要是以1997年八屆人大五次會議修訂通過的《中華人民共和國刑法》為軸心的法律規(guī)范。
新《刑法》對原刑法從內(nèi)容上作了重大修改,確立了罪刑法定、適用法律一律平等和罪刑相適應(yīng)三個基本原則,取消了原刑法中關(guān)于類推的規(guī)定,適應(yīng)了社會和經(jīng)濟生活發(fā)展的需要。
5.行政法
行政法是調(diào)整國家行政管理活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范。行政法包括一般行政法和特別行政法,內(nèi)容包括國家行政管理體制,行政管理的基本任務(wù)、基本內(nèi)容和原則,國家行政機關(guān)及權(quán)限、職責(zé)范圍、活動方式和方法,國家公務(wù)員的選拔、使用、任免、獎懲等規(guī)定。
6.訴訟法
訴訟法又稱訴訟程序法,是有關(guān)各種訴訟活動的法律規(guī)范。訴訟法調(diào)整的對象是訴訟活動中產(chǎn)生的各種關(guān)系即司法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、當(dāng)事人及其他訴訟參與人,為了解決權(quán)益爭執(zhí),在起訴、申訴、審判、執(zhí)法等訴訟活動中產(chǎn)生的相互關(guān)系。它從訴訟程序方面保證實體法的正確實施,保證實體權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)。
一般說來,訴訟活動可以分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。與之相適應(yīng),我國的訴訟法主要有《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和《刑事訴訟法》。
7.勞動法
勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系的法律。它的內(nèi)容包括用工制度和勞動合同的訂立、變更及解除,工作時間和休假制度,勞動報酬和最低工資,勞動衛(wèi)生和安全,勞動紀(jì)律和獎懲制度,勞動保險和社會福利,女工和未成年人的特殊保護,工會制度,勞動爭議的處理等。
目前我國的勞動法規(guī)主要有《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等。
8.環(huán)境法
環(huán)境法是關(guān)于保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱,通常指自然資源法和環(huán)境保護法。目前我國環(huán)境法規(guī)主要有:《環(huán)境保護法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《海洋環(huán)境保護法》等。
我國法律的效力體系
法律的效力體系是指由不同國家機關(guān)制定或認可的、以不同形式表現(xiàn)的、具有不同法律效力的規(guī)范性文件所構(gòu)成的等級體系。法律是由國家制定或認可的,而國家在權(quán)力結(jié)構(gòu)上又是一個具有縱向控制關(guān)系的等級體系。源于不同權(quán)力機關(guān)的規(guī)范性文件會冠以不同的稱謂,具有不同的法律效力。在我國,現(xiàn)行法的效力體系(也可以說法律的淵源)主要包括:
1.憲法
憲法在我國是由作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人民代表大會依據(jù)嚴(yán)格的程序制定的,它規(guī)定了國家政治制度和社會制度的基本原則,具有最高的法律地位和法律效力,是國家的根本大法和其他一切形式的法律和法規(guī)的母法及其效力的終極淵源。其他一切形式的法律和法規(guī)都不僅最終淵源于它,而且不得與它相抵觸、沖突。
2.法律
法律是專指由全國人民代表大會及其常委會制定的規(guī)范性文件。由全國人民代表大會制定的稱為基本法律,如刑法、民法、各種訴訟法、國家機關(guān)組織法等;由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的稱為一般法律,即除基本法律以外的其他法律,比如商標(biāo)法、文物保護法、環(huán)境保護法、食品衛(wèi)生法等。此外,由全國人大及其常委會發(fā)布的各種規(guī)范性決議和決定,也屬于我國法律的淵源和形式。基本法律和一般法律的地位和效力僅次于憲法,但又高于國家機關(guān)制定的其他規(guī)范性文件。
3.行政法規(guī)和部門規(guī)章
行政法規(guī)在我國是由國家最高行政機關(guān),即作為中央人民政府的國務(wù)院制定和頒布的。它是有關(guān)國家行政管理活動的各種規(guī)范性文件,一般采用條例、規(guī)定、辦法等名稱,行政法規(guī)的法律地位和效力在憲法和法律之下,但又高于地方國家機關(guān)制定的地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件。國務(wù)院所屬各部、各委員會發(fā)布的決定、命令、指示、規(guī)章等,具有規(guī)范性的,稱為部門規(guī)章,其法律地位要低于行政法規(guī)。
4.地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章
地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)和直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會,在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下所制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)不僅在其名稱的表現(xiàn)形式上有條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則等,而且在其效力的表現(xiàn)形式上也有多種類型。
此外,由特別行政區(qū)立法機關(guān)依據(jù)憲法的授權(quán)和特別行政區(qū)基本法所制定的規(guī)范性文件,作為單一制國家兩種制度下的法律組成部分,也是我國地方性法規(guī)的特殊表現(xiàn)形式。
根據(jù)我國法律的規(guī)定,省、自治區(qū)和直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章;省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)制定規(guī)章。這些都稱為地方政府規(guī)章。
除省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會,以及相應(yīng)的人民政府所制定的規(guī)范性文件外,我國地方各級人民代表大會及其常委會、地方各級人民政府發(fā)布的具有規(guī)范性的決議、命令、決定,在學(xué)理上也應(yīng)視作我國地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的淵源和形式之列。
應(yīng)當(dāng)注意的是,地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,只適用于各自的行政轄區(qū)而且不得與我國憲法、法律和行政性法規(guī)相抵觸、相沖突。
5.有關(guān)國際條約
國際條約是兩個或兩個以上的國家之間通過談判所締結(jié)、加入或承認的關(guān)于相互之間在政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、軍事、法律等方面的關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。國際條約雖然不屬于國內(nèi)法的范疇,但我國參加的國際條約,國家作為簽約的主體一方,就負有守約的法律義務(wù)。因此,國際條約同國內(nèi)法一樣,是有約束力的,應(yīng)該視為我國法律的一種形式。
法律效力
法律效力可以分為四種,即對人的效力、對事的效力、空間效力、時間效力。
1.法律對人的效力
具體是指法律對誰有效力,適用于哪些人。根據(jù)我國法律,對人的效力包括對中國公民的效力和對外國人、無國籍人的效力兩個方面。
2.法律對事的效力
具體是指法律對什么樣的行為有效力,適用于哪些事項。這種效力范圍的意義在于:第一,告訴人們什么行為可以做、什么行為不能做。第二,指明法律對什么事項有效,規(guī)定不同法律之間調(diào)整范圍的界限。
3.法律的空間效力
具體是指法律在哪些地域有效力,適用于哪些地區(qū)。一般情況下,一國法律適用于該國主權(quán)范圍所及的全部領(lǐng)域,包括領(lǐng)土、領(lǐng)水及其底土和領(lǐng)空,以及作為領(lǐng)土延伸的本國駐外使館、在外船舶及飛機。
4.法律的時間效力
具體是指法律何時生效、何時終此生效(或失效)以及法律對其生效以前的事件和行為有無溯及力。
(1)法律的生效時間主要有三種:自法律公布之日起生效;由該法律規(guī)定具體的生效時間;規(guī)定法律公布后符合一定條件時生效。
(2)法律終止生效,即法律被廢止,是指絕對地使法律的效力消滅。它一般分為明示的廢止和默示的廢止兩種。
(3)法的溯及力,也稱法律溯及既往的效力,是指法律對其生效以前的事件和行為是否適用。如果適用,該法律就具有溯及力;如果不適用,該法律就沒有溯及力。法律是否具有溯及力,不同法律規(guī)范之間的情況是不同的。
法律責(zé)任
法律責(zé)任是指法律所規(guī)定的違法行為人因違法所應(yīng)承擔(dān)的制裁性法律后果。法律責(zé)任與政治責(zé)任、道義責(zé)任等其他社會責(zé)任不同。法律責(zé)任的大小、范圍、期限和性質(zhì),都是由法律明確規(guī)定的;法律責(zé)任的認定和實現(xiàn),必須由國家專門機關(guān)通過法定程序進行,其他任何組織和個人均無此項權(quán)力;法律責(zé)任以國家暴力機器為后盾來保證其實現(xiàn),具有國家強制性,其他社會責(zé)任則不存在國家強制性。
法律責(zé)任分為五種即違憲責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和刑事責(zé)任。法律責(zé)任的認定和確定,必須依據(jù)以下幾個原則:
1.責(zé)任法定原則
法律責(zé)任必須在法律上有明確、具體的規(guī)定,當(dāng)違法行為發(fā)生后,執(zhí)法機關(guān)必須按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式,追究行為人的責(zé)任,設(shè)立新的強制性的義務(wù),使其承受制裁性法律后果。任何實施或適用責(zé)任的主體都無權(quán)向任何一個責(zé)任主體實施和追究法律明文規(guī)定以外的責(zé)任,任何責(zé)任主體都有權(quán)拒絕承擔(dān)法律無明文規(guī)定的責(zé)任,這是責(zé)任法定原則的基本含義和要求。責(zé)任法定原則是對責(zé)任擅斷原則的否定,同時,就其邏輯必然性來說,責(zé)任法定原則也是反對法律的類推適用和比照適用的。
2.責(zé)任自負原則
法律責(zé)任是針對違法者的違法行為而設(shè)置的,凡是實施了違法行為的人,必須承擔(dān)法律責(zé)任,而且必須是獨立承擔(dān)責(zé)任。國家機關(guān)不得追究與違法行為人雖有血緣關(guān)系而無違法事實的人的責(zé)任……3.違法行為與法律責(zé)任相適應(yīng)的原則法律責(zé)任的性質(zhì)、種類以及輕重應(yīng)與違法行為及其危害結(jié)果的性質(zhì)和狀態(tài)相適應(yīng)。具體說,就是有責(zé)必究,輕責(zé)輕究,重責(zé)重究;相同的行為追究相同的責(zé)任;數(shù)個違法行為要同時追究其責(zé)任。
4.責(zé)任平等原則
按照法律面前人人平等的法治精神,在確認追究法律責(zé)任時,應(yīng)該對責(zé)任主體不分種族、民族、性別、職業(yè)、社會出身、財產(chǎn)狀況等,一律平等地追究責(zé)任,絕不允許任何組織和個人享有規(guī)避法律責(zé)任的特權(quán),絕不允許同罪異罰、差別對待的特權(quán)現(xiàn)象的滋長。
5.重在教育的原則
法律責(zé)任體系中,刑事責(zé)任具有明顯的懲罰性,但民事責(zé)任大多具有救濟性和補嘗性。追究責(zé)任意味著責(zé)任主體在生命、財產(chǎn)、資格等利益上的喪失和付出,但對于除生命刑以外的各種責(zé)任形式來說,懲罰制裁并非最終目的。懲罰只是一種手段,其主要目的在于通過使責(zé)任主體承受利益喪失帶來的痛楚,喚醒其善良意志和守法意識,教育其依法辦事,妥當(dāng)行使權(quán)力,忠實地履行義務(wù)。
法律制裁及其類型
實施了違法活動就要承受法律的制裁。
法律制裁是由特定的國家機關(guān)對違法者依其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任而實施的強制性懲罰措施,它與違法行為和法律責(zé)任有密切的聯(lián)系。法律制裁與法律責(zé)任是基于違法行為而產(chǎn)生的。法律制裁以確認違法行為為前提,是實現(xiàn)法律責(zé)任的重要方式。法律責(zé)任與法律制裁具有邏輯性聯(lián)系,違法行為必須承擔(dān)法律責(zé)任,而追究法律責(zé)任,一般都必須實施法律制裁。法律制裁旨在強制主體承擔(dān)違法行為的后果,迫使侵害人付出或者喪失一定的利益,其目的在于恢復(fù)被侵害人的權(quán)利,治理越軌的法律關(guān)系,維護社會關(guān)系的正常運轉(zhuǎn)。
根據(jù)違法行為和法律責(zé)任的性質(zhì)不同,我國的法律制裁可分為以下四種:
1.違憲制裁