天都市海關緝私處長賀清明，在上任的第一天，即在幾個“裝滿電子元件”的大集裝箱內，查處一百多輛走私汽車。他準備立案偵查，卻不明不白地被威逼利誘，并引發一系列案件，徹底改變了天都市十年來的的權力結構的組成。天都市龍騰集團董事長、副市長聶大海之子聶明宇是一個全省聞名的青年企業家，但是暗地里，他卻操縱著天都市最大的地下黑社會活動。他設立賭場，有計劃有預謀地拉攏腐蝕天都市的干部隊伍，并利用父親的市長背景，大肆收買海關各級人員，走私販私，牟取暴利。他的副手張峰更以為人陰損、手段毒辣著稱于世。在這些人的“苦心”經營下，龍騰集團逐漸發展壯大，但很明顯這其實是一個不折不扣的、具有黑社會性質的犯罪團伙。