節(jié)能既受市場機制的調(diào)節(jié)，又存在一定程度的市場失靈。在中國，自上而下的節(jié)能目標分解和考核，是推動地方政府落實中央節(jié)能政策的必要手段，節(jié)能指標的選擇是影響地方政府節(jié)能行為的重要因素。本書以節(jié)能市場失靈為理論基礎(chǔ)，引入新政治經(jīng)濟學關(guān)于地方政府（或其主要官員）經(jīng)濟增長的激勵結(jié)構(gòu)，以地方政府節(jié)能考核指標為核心，從節(jié)能內(nèi)涵、節(jié)能統(tǒng)計、節(jié)能資源配置三個視角，較為客觀、深入地評估了萬元GDP能耗下降率指標存在的不足，并提出了完善節(jié)能評價指標體系的建議。本書討論了官員考核和激勵機制、節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)扭曲、政府主導(dǎo)節(jié)能存在的不足，對政府政績評價體系改革、統(tǒng)計制度改革、能源價格市場化改革均具有一定的啟示意義。