進入新世紀以來，為了化解社會矛盾、降低社會抗爭、重構政治秩序，以“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”等執(zhí)政理念的提出為標志，中國政府開始調整政府定位、轉變政府職能，從發(fā)展型政府向服務型政府轉型。以此為契機，文章對這次政府轉型的背景、過程、邏輯和效果進行了研究。從動因來看，這次政府轉型是國家與社會合力的結果，具有較強的“社會有需求，國家有回應”的國家與社會互動論色彩。為此，文章在對既有的國家與社會關系理論進行反思的基礎上，構建了一個國家與社會互動論的分析框架，并總結出了這次政府轉型的四個特征：以社會公正為主的社會需求，以社會抗爭為主的政治互動，以服務型政府為主的國家供給，以非選舉問責為主的政治發(fā)展。