銀港是個地級市。正如她的名字一樣，這里是一個銀子的港灣。銀港人有一句俗話，“天上一個磚頭拍下來，地上砸中九個大老板。”話有些夸張，卻也是一個事實。而這些大老板很多不是什么正經生意人，開設賭場、組織賣淫、走私、組織偷渡、洗錢、非法經營、販賣人口、販毒、販賣槍支等犯罪活動在這里猖獗，走私犯、販毒者泛濫，這些個大老板大都是講不清來路的。

目前，在我國東南沿海，境外黑社會犯罪滲透破壞活動日益突出，境內外黑惡勢力相勾結，共同作案。東南沿海是我國最早實行對外開放政策的地區，境外黑社會組織滲透活動相對來得快，來得早。銀港市公安局刑事偵查局有組織犯罪偵查大隊大隊長郭向陽將當前的黑惡犯罪形象地概括為：“洋黑”、“土惡”并存。其中“洋黑”指的就是進入內地發展組織、進行各種犯罪活動的境外黑社會組織；“土惡”指的是內地的黑惡勢力，主要包括兩類團伙，一類是由本地人與外地人勾結形成的黑惡勢力團伙，一類是以地域、血緣為紐帶形成的外來人員黑惡勢力團伙。一些境外黑社會組織利用內地的黑惡勢力實施犯罪活動。

黑色經濟：主要包括走私、開設賭場、組織賣淫、組織偷渡、洗錢、非法經營、販賣人口、販毒、販賣槍支、制販假幣、收取保護費、綁架等等。針對境外黑社會組織滲透犯罪不斷增大的現實，以及境外黑社會組織與東南沿海地區的黑社會性質組織相勾結聯合進行犯罪的增多、囂張、泛濫等，廣東、福建等東南沿海省份一些政法界人士提出跨境聯手“反黑”五策措施，以及宏觀防控、微觀防控等措施來打擊和預防境外黑社會組織滲透犯罪不斷增大和境外黑社會組織與東南沿海地區黑社會性質組織相勾結聯合進行犯罪的增多、囂張和泛濫。

而地處沿海的城市銀港，因為是地級市，又因為地理條件等的便利，成為黑勢力搶奪的首選之地。