我國是世界上最大的發(fā)展中國家，有13億多人口、960萬平方公里國土，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、推進新型城鎮(zhèn)化，始終是現(xiàn)代化建設必須面對的重大課題。近年來，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷豐富，在繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展“四大板塊”戰(zhàn)略的基礎上，確定和實施了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，同時新型城鎮(zhèn)化深入推進，為國家發(fā)展開辟了新空間，為人民群眾共享改革發(fā)展成果拓出了更大平臺。

2017年，要按照李克強總理在十二屆全國人大五次會議上所作《政府工作報告》中的要求，以“四大板塊”為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海、沿江、沿線為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極、有活力有特色的中小城市和小城鎮(zhèn)，加快構建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

新形勢下，國家出臺了“四大板塊”新的相關規(guī)劃。要落實好這些規(guī)劃，既立足各地發(fā)展基礎，持續(xù)推進行之有效的戰(zhàn)略舉措，又針對區(qū)域發(fā)展新形勢，創(chuàng)新理念和思路，推動“四大板塊”發(fā)展不斷跨上新臺階。

一是把西部大開發(fā)推向縱深。實施好西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)把西部開發(fā)放在“四大板塊”戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，推動西部經(jīng)濟更大更好發(fā)展和社會不斷進步。

改革開放是發(fā)展的不竭動力。從現(xiàn)實情況看，發(fā)展相對滯后的地區(qū)，往往是改革潛力大的地區(qū)。西部地區(qū)要主動與先進地區(qū)對標，勇于改革攻堅，加快形成營商環(huán)境好、要素成本低、市場潛力大的疊加優(yōu)勢。西部地區(qū)與14個國家和地區(qū)接壤，對外開放尤其是向西開放的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，要抓住機遇，打造一批開放發(fā)展的新高地、向西開放的橋頭堡，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿。

西部資源豐富，許多地方是國家的“聚寶盆”，要在加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，用好資源稟賦，推動能礦資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做強優(yōu)勢，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彎道超車。基礎設施仍是西部發(fā)展的瓶頸制約，必須加快破除。交通建設要著力推進“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設，解決網(wǎng)架不全、密度偏低、末端延伸不夠等問題。水利建設要針對資源性、工程性缺水等問題，加強重大引調(diào)水、大型灌區(qū)和“五小水利”工程建設。西部是我國大江大河的主要發(fā)源地，是森林、草原、湖泊集中分布區(qū)，一定要保護好生態(tài)環(huán)境，持續(xù)釋放西部山川的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。

二是加快新一輪東北振興。東北地區(qū)是老工業(yè)基地、國家大糧倉，有著“共和國長子”之稱，在全國發(fā)展大局中占有重要地位。由于種種原因，近年來東北經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難。2016年，國家制定了東北振興“十三五”規(guī)劃，出臺了支持東北發(fā)展的《重要舉措》。要落實好《規(guī)劃》和《重要舉措》，重振東北雄風。

經(jīng)濟市場化程度不高，政府部門改革滯后，國有企業(yè)機制不活和歷史包袱重，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，是影響東北發(fā)展的突出問題。東北要振興，必須針對這些問題，做好改革大文章。特別要優(yōu)化營商環(huán)境，消除各種隱形障礙和潛規(guī)則，提升法治和誠信意識，樹立嶄新形象，吸引資金投資興業(yè)，留住和吸引人才干事創(chuàng)業(yè)。就東北經(jīng)濟本身來講，一個突出矛盾是產(chǎn)業(yè)結構不合理，“原字頭”“初字號”的重化工業(yè)比重高，要依靠創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

為支持東北新一輪振興，國家出臺了發(fā)達地區(qū)與東北地區(qū)對口合作新舉措。相關地區(qū)要搞好市場化合作，促進要素流動、資源共享，支持東北增強市場意識和競爭力。

三是加大力度促進中部地區(qū)崛起。近些年來中部經(jīng)濟增長速度普遍快于全國平均水平，發(fā)展進入快車道，要乘勢而上，打造國家發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

要繼續(xù)推進“三個基地、一個樞紐”建設，就是建設全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐。2017年，國家將啟動建設一批重大項目，研究設立中部崛起投資基金，中部地區(qū)要用好這些政策舉措。