民國時期是近代中國社會發(fā)生急劇變動的社會轉(zhuǎn)型期，不僅在中央建立了與傳統(tǒng)截然不同的現(xiàn)代政府體制，而且地方政府制度呈現(xiàn)出前所能未有的新變化和諸多復雜的新問題。本書將介于省制和縣制之連接地位的專員區(qū)公署制作為研究主題，是透視這一時期地方政府變革與社會轉(zhuǎn)型的一個比較恰當?shù)囊暯恰Ｗ髡呦到y(tǒng)梳理民國時期行政督察專員區(qū)公署制的制度創(chuàng)設、發(fā)展、演變的歷史脈絡，深入探討專員區(qū)公署制的內(nèi)部組織機構(gòu)、日常運作、行政層級間相互關(guān)系，研究專員區(qū)公署制與地方行政理論與觀念之間的互動關(guān)系，并進而揭示地方政府制度變革和轉(zhuǎn)型規(guī)律和特點，總結(jié)近現(xiàn)代地方政府改革和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)驗和教訓。