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農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施合作治理的制度安排
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農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施為保障我國的糧食安全、推動“三農(nóng)問題”的解決與保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,然而長期以來,政府為此負(fù)擔(dān)了較重的財(cái)政支出,由于長期以來重建輕管、體制不順,灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、滲漏損毀嚴(yán)重,農(nóng)田灌溉效益低下。推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶分散經(jīng)營,集體經(jīng)濟(jì)衰退,加上農(nóng)村稅費(fèi)改革等政策,農(nóng)村公共物品供給不足,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題凸顯。同時(shí),由于農(nóng)民兼業(yè)現(xiàn)象普遍,以及受限于財(cái)力、人力和社會資本,致使農(nóng)民在公共資源管理方面難以實(shí)現(xiàn)合作。本文的一個(gè)核心目標(biāo)就是闡述在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會背景下重構(gòu)作為農(nóng)村水資源集體管理的組織載體——農(nóng)民水利合作組織的重要性,分析農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施合作治理面臨的困境、從農(nóng)戶、村莊、國家各個(gè)利益層面、從物理規(guī)則-社群規(guī)則、制度規(guī)則分層交疊思想來探討影響農(nóng)戶參與水利灌溉合作管理的因素,分析其制度演進(jìn)的機(jī)理,研究有助于促發(fā)成功自組織管理的體制機(jī)制等制度安排。

蔡晶晶 ·公共管理 ·25.1萬字

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