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縣級領(lǐng)導(dǎo)干部績效形成機理和評估機制研究
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兩次修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》都強調(diào)注重實績,但實績測量一直沒有解決好,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估亦是如此,成為領(lǐng)導(dǎo)干部管理現(xiàn)代化的重大障礙之一。學(xué)界研究盡管成果不少,但仍然存在領(lǐng)導(dǎo)干部個人績效與組織績效的區(qū)分等基礎(chǔ)性難題沒有解決好。本書認為其根本原因是現(xiàn)行的績效“結(jié)果”觀等不準確,必須堅持從“行為”到“結(jié)果”的因果邏輯績效觀。因為,本書通過扎根理論分析發(fā)現(xiàn)了“存量博弈型”“增量服務(wù)型”兩條績效形成路徑,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作結(jié)果寓于政府績效中,工作行為與結(jié)果之間沒有直接可見的聯(lián)系。進而本書運用第四代評估、項目等級評估工具(PART)研究了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部行為績效測量問題。然后以管理有效性理論為指導(dǎo)研究了行為績效與縣區(qū)政府管理有效性之間的因果邏輯關(guān)系,定量刻畫了從行為到結(jié)果的因果邏輯值,從而評估了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果績效,并將之與縣政府績效區(qū)分開來。此外,作者建構(gòu)了操作性較強的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部行為績效、結(jié)果績效評估主體選擇模型,據(jù)此可以對其內(nèi)部評估、外部評估作出合理的選擇。并探討了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估、縣區(qū)政府績效評估的職能整合問題,認為理想的選擇是將非常設(shè)的市績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評估業(yè)務(wù)流程整合再造、績效評估信息共享系統(tǒng)組合起來,形成整體優(yōu)勢。

蔣文能 ·中共 ·18萬字

控制與自主:美國的中東代理人戰(zhàn)爭
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在過去的沖突中,國家利用代理人幫助自己作戰(zhàn)是一種古老而常見的現(xiàn)象,代理人戰(zhàn)爭之所以頻繁爆發(fā)的邏輯是:受操縱的代理人執(zhí)行那些施動方自己不便于直接、公開進行的任務(wù),可以降低施動方的風(fēng)險和代價。但是,代理人擁有優(yōu)先謀求自身利益的自主性而不能被完全控制,代理人可能在代理議程上謀求不受歡迎的懈怠和偏離現(xiàn)象,濫用施動方投入的資源,這成為代理關(guān)系管控的棘手問題。施動方難以對代理人戰(zhàn)爭的過程、成本、后果進行有效掌控,歷史上存在大量弄巧成拙的案例。在代理人戰(zhàn)爭中,為什么更弱小的代理人難以被施動方完全控制?應(yīng)該從哪幾個維度來理解代理人的自主性問題?這是本書嘗試回答的問題。既有研究多從施動方“決定論”和“受益論”的視角來界定和論述代理人戰(zhàn)爭,形成一種“施動方中心”范式。該范式側(cè)重施動方的利益和立場而忽視了代理人的能動性和自主角色,代理人戰(zhàn)爭的復(fù)雜過程被簡化,其敘事視角和概念至少表現(xiàn)為不完整、不平衡。因此,有必要對這種研究范式進行“彌補”,這個任務(wù)將通過對文獻進行正、反兩個方面的比較與批判來推進,以此來呈現(xiàn)代理人角色“再發(fā)現(xiàn)”的意義和過程。

文少彪 ·世界政治 ·17.1萬字

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